公共利益的实现保障着个人利益的实现。个人利益是指能够满足人的需要的对象，是人们为生存、享受和发展所需要的资源和条件。公共利益则是指能够满足一定范围内所有人需要的对象，即具有公共效用的对象，或者说，能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的具有公共效用的资源和条件。