用人单位为劳动者办理停保手续，不能认定双方劳动关系已经终止或解除。

根据《劳动合同法》第50条规定，用人单位应当在解除劳动合同时出具解除劳动合同证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者和用人单位终止或解除劳动关系应具备相关证据，即解除通知或辞职报告，用人单位办理停保，只是暂时停止缴纳社会保险费，并没有明确与劳动者终止或解除劳动合同的意思表示，且并未出具相关终止或解除手续，双方社会保险关系中断不能代表劳动关系已经终止或解除。