国开行原副行长被公诉，近三年该行系统逾10名高管落马

4月19日，据高检网消息，国家开发银行（以下简称“国开行”）原党委委员、副行长王用生涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由吉林省吉林市人民检察院审查起诉。近日，吉林市人民检察院已向吉林市中级人民法院提起公诉。

王用生被提起公诉

南都湾财社记者梳理公开信息发现，近3年来国开行系统已有逾10位高职级总行、分行干部被查。2022、2023年，纪检部门曾多次针对国家开发银行指出问题、进行专题会商。纪检部门指出，国开行系列腐败案件具有涉案人员职级高、腐败时间久、系列案件多、信贷基建领域多发、50后60后为主兼有年轻化趋势、风腐一体问题严重、新型隐性腐败突出等七大典型特征。

退休5年多被查 被指大肆干预职工录用、通过投资入股等手段受贿

据高检网消息，检察机关起诉指控：被告人王用生利用担任国家开发银行辽宁省分行党委书记、行长，国家开发银行党委委员、副行长等职务上的便利以及利用本人职权或者地位形成的便利条件，为他人在贷款融资、债券申购、人事安排等事项上提供帮助，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

此前，王用生于2023年7月因涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。这距离王用生2018年4月正式卸任国开行相关职务已五年有余。

王用生于2023年7月因涉嫌严重违纪违法被查，图为王用生讲话画面

公开资料显示，王用生1958年出生，河南林县人，经济学硕士，高级经济师，曾任中国建设银行河南省分行办公室副主任、主任，郑州分行行长；中国投资银行郑州分行行长，国家开发银行郑州分行行长、沈阳分行行长、辽宁分行行长、企业局局长等职。2010年12月，王用生任国家开发银行党委委员、副行长，在任近8年，直到2018年4月卸任退休。

值得一提的是，在任期间，王用生曾在2015年与国开行另一个落马原高管姚中民一起因违反“八项规定”被中纪委通报。据悉，姚中民是国开行创行“元老”，历任国开行副行长、监事长等职务，于2013年12月退休。退休三年后，姚中民被查，最终以受贿罪判处有期徒刑14年，并处罚金350万元。王用生与姚中民二人不仅是河南老乡，还曾一同在建行河南省分行共事。

在2023年7月被带走调查后，2024年1月5日，中央纪委国家监委网站发布通报，国家开发银行原党委委员、副行长王用生严重违纪违法被开除党籍。

通报称，王用生丧失理想信念，背弃初心使命，对中央八项规定精神置若罔闻，顶风违纪，违规收受礼品礼金，违规接受私营企业主安排的宴请、旅游、打高尔夫球活动，违规借用他人车辆；违反组织原则，隐瞒不报个人有关事项，大肆干预、插手金融机构职工录用工作；违规拥有非上市公司股份；贪欲膨胀，纪法底线失守，大搞权钱交易，通过投资入股等隐蔽手段大肆接受利益输送，利用职务便利为他人在贷款融资、债券申购等方面谋利，并非法收受巨额财物。

通报称，王用生严重违反党的组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。2024年1月11日，最高人民检察院发布通报，吉林省检察院依法以涉嫌受贿罪对王用生作出逮捕决定。

在任期间，王用生曾因违反“八项规定”被中纪委通报 图为资料图

国开行近3年密集被查 曾多次被纪检部门开展专题会商

国家开发银行官网显示，该行是国家出资设立、直属国务院领导、支持中国经济重点领域和薄弱环节发展、具有独立法人地位的国有开发性金融机构。其成立于1994年，目前在中国内地设有37家一级分行和4家二级分行，全行员工1万余人。旗下拥有国开金融、国开证券、国银金租、中非基金、华芯公司、国开发展基金、国开基础设施基金等子公司。截至2022年末，总资产18.2万亿元。

其官网“重点业务”栏目显示，服务全面加强基础设施建设是其最重要的战略重点，涉及电力、油气、铁路、公路、物流、民航、农业、水利、城市轨道交通等领域。2022年，国开行全年发放基础设施贷款1.4万亿元。

南都湾财社记者梳理公开信息发现，近年来国开行多个高职级总行、分行干部接连被查，总数逾10人。2022、2023年，纪检部门曾多次针对国家开发银行指出问题、进行专题会商。

在王用生被开除党籍、被批捕约两个月之后，2024年3月中旬，中央纪委国家监委网站通报，国家开发银行原党委委员、副行长李吉平涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。李吉平生于1955年，早于王用生在2016年卸任退休，在约8年后被查。

而在李吉平被查之前，今年内被通报涉嫌严重违纪违法受到调查的国开行体系高管还有山东省分行原党委书记、行长于泽水和吉林省分行原党委书记、行长张弛。

再之前，被查的国开行体系干部已多有通报处理结果。整理相关处理内容来看，多个落马国开行前高职级干部均涉及违规干预插手贷款、家风家教不正、权钱交易、违规拥有非上市公司股份等问题。

2022年2月，中央巡视组向国家开发银行党委反馈巡视情况时曾指出，国家开发银行落实全面从严治党“两个责任”不到位，正风肃纪的紧迫感和责任担当不足，严的氛围没有形成，信贷领域廉洁风险集中，违反中央八项规定精神和“四风”问题较为突出。

2022年6月，驻国家开发银行纪检监察组与国家开发银行党委召开会议，就国开行领导干部家庭家教家风建设及生活作风问题进行专题会商。会商意见指出，领导干部家教家风不正是诱发腐败的重要原因，需要下大力气解决。

2023年6月，驻国家开发银行纪检监察组再次与国家开发银行党委召开全面从严治党专题会商会。会上指出，党的十八大以来，开发银行先后有多名干部涉腐被查，腐败案件具有涉案人员职级高、腐败时间久、系列案件多、信贷基建领域多发、50后60后为主兼有年轻化趋势、风腐一体问题严重、新型隐性腐败突出等七大典型特征。

究其深层次原因，一是有的领导干部自我要求不严，甚至带头腐败。二是业务偏离主责主业，内部管理粗放，缺乏有效监督制约机制。三是选人用人重才轻德，企业文化落后。近年来，虽然派驻组和党委坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，消减了存量，但滋生腐败的土壤仍然存在。

驻国开行纪检监察组建议，国开行党委要从加强班子自身建设、强化理想信念、挺起全面从严治党主体责任、聚焦主责主业、扎紧扎牢制度笼子、完善选人用人机制、加强对“一把手”管理和班子成员“穿透式”监督、保持反腐败高压态势等八个方面持续用力，推动国开行全面从严治党不断走深走实。

采写：南都湾财社记者 徐劲聪