贵州省行政区划调整方案（贵州省行政区划调整方案文件）

今天，我们聊聊黔东南州，黔东南州属于贵州省9个地级区划之一、3个自治州之一。黔东南州下辖了16个县和县级市，总人口达到了370多万人、那么，黔东南州为何有16个县呢？今天，我们就聊聊黔东南州的区划调整。

首先，我们聊聊贵州省的基本情况。贵州省属于我国西南地区省份，地形结构比较复杂，以山地、丘陵、坡地为主，耕地面积比较少，而且空气湿度比较大。贵州省总计下辖了6个地级市和3个自治州，总计9个地级区划，黔东南属于其中之一。贵州省总人口3850多万人，人口总数并不算少。近年来，随着贵州各地的交通状况迅速改善，贵州各地的经济发展非常迅猛。

例如贵州省会城市贵阳，近年来的发展非常迅猛，堪称是西南各省的后起之秀。在增长速度上，一直是全国前列的。尤其是贵州的公路和高铁网络，正在迅速发展和完善。随着生活条件的改善，贵州各地的发展肯定会越来越快。黔东南州的全称是黔东南苗族侗族自治州，总计下辖了1个县级市、15个县，总人口370多万。

2020年，黔东南的GDP总量达到了1100多亿。至于黔东南16个县市的区划，与贵州省的区划调整，属于相辅相成的关系。黔属于贵州省的简称，早在唐朝统治时期，就出现了黔中道的说法。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域辽阔的庞大帝国。

不过，随着疆域版图的迅速扩大，作为游牧政权起家的元朝，缺乏地方管理经验的特点，非常明显。面对全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况非常复杂，元朝非常头疼。我们以各地的耕地为例，由于地质结构和环境不同，各地的耕地分为了旱地、水浇地、丘陵地等等，每一个类型的耕地，又分为了上中下3个标准。

各地的农作物分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等，五花八门，出现了五谷杂粮的情况。面对这样的情况，号称“马踏草原，天下无敌”的元朝，从来没有经历过。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合金国行尚书台的框架，进一步调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、四川行省、江西行省等等。

每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县，相当于设立了4级区划。当时，贵州省还没有设立，贵州的大部分地区都隶属于湖广行省管理。湖广行省的管辖范围非常大，包括了湖北大部分地区、广西大部分地区、贵州大部分地区、湖南全部和广东部分地区。元朝虽然设立了行省区划，但出现了很多问题。

例如元朝行省的面积太大，地方管理难度大。各地机构相互重叠，设计非常粗犷，效率非常低。1368年，朱元璋建立了明朝，根据明朝实际需要，在元朝行省的框架上，进一步调整了区划。明朝撤销了路一级的区划，形成了省、府、县三级区划。与此同时，设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的模式。不得不说，这一模式非常经典，一直使用到了1912年。

明朝第三位皇帝朱棣迁都以后，明朝形成了南北直隶与13个省的区划结构。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、广东省、福建省等等。当时，明朝设立了贵州省。不过，贵州省区划与现在还有不小的差异，比现在的贵州省小了一圈。

在明朝统治时期，贵州省下辖了8个府和4个军民府，分别是：贵阳府、都匀府、黎平府、思南府、思州府、镇远府、铜仁府、石阡府、安顺军民府、普定军民府、普安军民府、平越军民府。当时，黔东南州下辖的各个县，分别隶属于黎平府、思州府、镇远府等地管理。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，调整了清朝各地的区划。

其中，鉴于西南地区的土司问题，雍正皇帝任命心腹鄂尔泰担任云贵总督。鄂尔泰在西南工作期间，调整了云南省、贵州省与四川省的区划模式，形成了贵州省的基本轮廓。当时，贵州省划分为12个府、3个直隶厅和1个直隶州，分别是：镇远府、黎平府、都匀府、思州府、铜仁府、思南府、平远府、大定府、黔西府、威宁府、兴义府、普安厅、仁怀厅等等。

黔东南州下辖的各个县，基本上隶属于镇远府、黎平府、都匀府管理。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面，各地军阀混战严重，各地遭到了严重的破坏。各地群众，需要进入休养生息。建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在贵州省内，陆续设立了一系列的专区，例如都匀专区、铜仁专区、镇远专区等等。

当时，都匀专区下辖了12个县，分别是：独山县、都匀县、三都县、丹寨县、麻江县、平越县、荔波县、平塘县、罗甸县、黎平县、从江县、榕江县。镇远专区下辖了镇远县、三穗县、黄平县、锦屏县、炉山县、雷山县、施秉县、岑巩县、天柱县、台江县、剑河县、余庆县等12个县。

进入50年代以后，随着局势的变化，贵州省的部分县，陆续设立了自治县。到了1956年，镇远专区被撤销，组建了黔东南苗族侗族自治州，简称为黔东南州。原本下辖的12个县中，除了余庆县划入了遵义专区管理之外，其余15个县，全部划入了黔东南州管理。与此同时，都匀专区被撤销，都匀专区下辖的12个县中，麻江县、丹寨县、黎平县、从江县、榕江县等5个县，划入了黔东南州。

截至这个时候，黔东南州16个县的区划结构，已经成型。50年代末期，在当时的区划调整中，黔东南州下辖的部分县，曾经出现了区划调整。不过，进入60年代以后，重新调整为16个县。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，贵州省下辖的各个专区，也调整为地区。70年代末期，随着我国经济持续高速发展。

为了适应时代需要，我国各省下辖的地区，开始陆续调整为地级市。与此同时，一些县级市被升级为地级市。1983年，黔东南州的凯里县，升级为凯里市。截至这个时候，黔东南州下辖了1个县级市、15个县，总计16个县、市。黔东南州的旅游业、养殖业非常发达，进入21世纪以后，随着经济发展的需要，陆续设立了几个开发区。

不过，这些开发区的情况特殊，一般不会计算在内。