美国同意丹麦荷兰向乌克兰提供F-16，能否改变战局？

摘要：外界预计乌克兰有望于明年用上这款美制四代机。

F-16战机

多家西方媒体17日披露，美国政府已同意丹麦、荷兰两国在结束对乌克兰飞行员F-16战机驾驶培训后向乌方提供这些战机。外界预计乌克兰有望于明年用上这款美制四代机。

分析认为，美国总统拜登在今年5月一改以往态度，为西方盟友向乌提供F-16开绿灯。如今的新举动体现出美国希望战机尽快交付的紧迫感。但此举象征意义大于实际意义，可能无助于改变战局。

有望明年用上战机

美国“政客”网站17日援引国务院发言人和美国匿名官员的说法称，美国本周向丹麦和荷兰致函，承诺“加快”批准所有必要的F-16移交请求，以便在乌克兰飞行员结束训练后，战机可以被派往战场。

“这样一来，乌克兰就可以在第一批飞行员完成训练后，充分利用自己的新军事能力。”熟悉美方信件的官员说。

路透社也于同日披露这则消息。报道指出，由丹麦、荷兰领衔的11国联盟准备好培训乌克兰飞行员驾驶F-16。按照乌方说法，培训将于本月开始，历时至少6个月，地点可能在丹麦、荷兰或罗马尼亚境内。

“政客”网站称，乌克兰已向美国提交一份32名飞行员的受训名单，但只有8名飞行员具备完成培训所需的英语水平。另外24名飞行员必须先过“语言关”，才能开始在飞机上训练。乌方预计，受训飞行员要到2024年春季才能在乌克兰开上F-16战机。

福布斯新闻网称，丹麦有约36架F-16正在服役，并保留了另外20多架备用。荷兰有24架F-16正在服役，另有18架可转交乌方。这样算来，乌方实际能从两国手中得到的战机数量相当有限。

福布斯新闻网指出，尽管美国存放了不少F-16，但它们大多数已经在亚利桑那州的沙漠里待了很多年。在交出这些战机前，检修维护需要几个月。因此欧洲的F-16是乌克兰战机需求的最佳短期解决方案，美国则充当长期解决方案。

F-16战机

美国表现新的紧迫感

去年2月乌克兰危机爆发以来，虽然乌总统泽连斯基反复呼吁西方国家提供美制F-16战机，但美国积极性一直不高。主要原因在于担心此举严重刺激俄罗斯。

俄方此前一再重申：F-16是一款可以携带核武器的战机，俄方将把向乌方提供F-16视为来自西方的核威胁。

然而今年5月，美国总统拜登在援乌F-16问题上态度发生转变，为西方盟友向乌交付战机开绿灯。分析认为背后有几大因素。

一是战事逐渐演变为拉锯战，呈现长期化态势。美国认为关键时刻应当助乌克兰一臂之力，使它能够持续消耗俄罗斯这一战略竞争对手。而乌方也向美国“明确保证”，F-16不会被用于打击俄境内目标，减少了美国被“拖下水”的顾虑。

二是拜登受到来自国会和欧洲盟友越来越大的压力。美联社披露，拜登的立场转变是经过数月的内部辩论之后做出的，尤其是中东欧国家表现出援乌的兴趣。美政府官员转而认为，是时候向乌方提供战机和训练，以维护该国“长期安全”。

“政客”网站指出，如今拜登政府决定批准欧洲两国向乌提供F-16，表明美国有一种新的紧迫感，要求尽快将战机投入战场。

不是乌克兰的“法宝”

如果F-16加入乌克兰“军备库”，又能在多大程度改变战局？

包括美国军方在内的分析人士认为，就目前而言，F-16在战场上的作用有限。就连美军参联会主席米利也坦承，F-16不会成为乌克兰的“法宝”。

美军参联会主席米利

第一，乌克兰能获得的战机数量较少，而且乌方预计今年内战机不能到位。乌克兰空军准将格鲁布佐夫称，12—16架F-16战机构成一个中队，需要3—4个中队才可能在一个单独方向上改变空中战力平衡。今日俄罗斯电视台称，要达到基辅所期望的效果，需要200到300架飞机。巨大的财政成本、大量的基建适配工作，都是大难题。

第二，由于美方担心战机在战场上被敌方缴获，乌克兰所能获得的F-16战机不是最新型的，预计为F-16AM/BM。相比之下，俄罗斯有1000架左右四代战机，其中不少性能高于F-16AM/BM。再加上俄军强大防空系统的配合，F-16讨不到什么便宜。

第三，F-16的培训时长通常为18—24个月，但“非常时期”乌克兰飞行员的受训时长被压缩至6个月，因此势必无法胜任高要求操作，将降低飞机作战效率。

此外，F-16战机相较于炮弹和地面车辆昂贵得多，后勤保障和维护更是复杂和烧钱。它与其他美制、苏制武器的协同配合、发挥战力也有一个过程。

俄罗斯参议员普什科夫对俄新社表示，美国决定批准从欧洲国家向乌克兰派遣F-16，象征意义大于实际意义，是在战事胶着之际凸显出对乌克兰的坚定支持。

在普什科夫看来，乌克兰和美国的处境没有好转，这就是“为什么要用几架F-16在军事前景上制造幻觉”的原因。

美国《防务新闻》认为，单就对空作战而言，乌克兰获得F-16的意义不大，因为明显处于劣势的乌军难以挑战俄军制空权。但乌军之所以希望获得F-16，更多是看上该战机强大的外挂能力。乌克兰已经获得了西方援助的部分先进空射武器，使用F-16战斗机发射这些北约制式武器完全没有技术障碍，未来甚至不排除乌军使用F-16发射集束炸弹的可能。

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