村民烧秸秆被村委会开2000元罚单引质疑 镇政府：村委会无执法权，只是震慑未罚款

“四川隆昌一村民焚烧秸秆被村委会处罚2000元……”最近，有博主在网上反映此事，引发网友关注，有网友质疑罚款太多，还有不少人质疑村委会没有执法权，无权罚款。

5月6日，红星新闻记者在隆昌市普润镇采访获悉，当事村民薛某证实村干部确实曾表示要罚款2000元，但他们并未收到村委会的“罚单”，而是收到镇政府要求限期缴纳500元罚款的《告知书》。村委会负责人也承认，村委会曾开2000元“罚单”，但已被镇政府叫停“作废”，暂不会收取罚款。

薛某收到的镇政府《告知书》

对此，普润镇政府相关负责人回应红星新闻记者，村委会无执法权，村委会的“罚单”并未给村民，这份“罚单”和镇政府的《告知书》只是为了震慑，以提醒村民不再焚烧秸秆，实际并未罚款，也不会执行。

当事村民：

村干部曾称要罚2000元但没收到罚单

收到镇政府告知书罚款500元，“都太高了”

根据上述博主反映，5月3日，隆昌市普润镇松林村村委会开具一张“隆昌市农村集体经济组织收款凭证”，上面显示松林村3组村民薛某因焚烧秸秆，有两个“火点”，被处罚2000元。对此，有网友质疑罚款金额较高，还有不少网友质疑村委会是否有执法权，其中有人认为村委会没有罚款权，建议村民走法律途径要求返还。

村委会处罚2000元的“凭证”（图/网络）

5月6日上午，红星新闻记者在松林村3组见到了薛某及其老伴卢某，夫妻均已满70岁。据薛某夫妇回忆，5月2日晚雨后，他们准备次日种玉米，便在晚9时许点燃了田里的油菜秆。回家后，未燃尽的秸秆被人扑灭。问及村里是否宣传秸秆禁烧，卢某称有宣传车在喇叭中说过，但又表示“不知道”。

薛某夫妇称，村干部确实曾表示要处罚他们2000元。同村多名村民也证实，他们在村里听说薛某因焚烧秸秆被罚款2000元。在他们看来，焚烧秸秆即使不对，2000元的罚款也“太高”。

关于“村委会开具的2000元罚单”，薛某表示他并未收到，只收到一张落款为普润镇政府的《告知书》。其中显示，他因焚烧秸秆等行为，被限期在5月8日前到村办公室缴纳罚款500元，相关依据是《大气污染防治法》和《村规民约》。

薛某家收获的部分油菜籽

但不管是罚款2000元，还是500元，薛某夫妇都认为“太高”，他们承受不起。他们称，这一季家里收获的油菜籽约300斤，按市价折算约900元，即使不算人工，还要扣除数十元肥料钱。薛某表示，如果罚款能少一些，几十上百元，哪怕两百元，他都能承受，“交了算了”。

村委会：

承认无执法权，“罚单”已作废

按村规民约，未引发山火等灾害最多罚200元

据了解，隆昌属县级市，由内江市代管。4月29日，内江市发布通告，内江实行秸秆全域禁烧、全年全时段禁烧，严禁任何单位和个人露天焚烧秸秆等废弃物，乡镇、街道具体负责本辖区日常禁烧工作的监督和管理，对违反规定露天焚烧秸秆等废弃物的，依照《大气污染防治法》有关规定予以处罚。相关规定显示，露天焚烧秸秆等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下的罚款。

“这段时间正是收割油菜籽的季节，各级都在宣传秸秆禁烧。”5月6日，普润镇松林村村委会负责人介绍，5月2日晚，村干部和村组长在巡逻后，因雨大撤了。但随后，隆昌市巡查人员发现薛某田里的两个“火点”，便通知镇、村处理。他们在赶到现场后，村组长扑灭了燃烧的秸秆，但他们来到薛某家，对方电话不接，也不开门。

5月6日，薛某田中的油菜秆

该负责人表示，第二天，镇政府生态环境办工作人员、驻村干部和村干部都去了薛某家，便根据《大气污染防治法》进行处罚。因有两个火点，开的“票”是每个“火点”罚1000元，总计2000元，并非顶格处罚。但现在薛某并未缴纳罚款。他还称，该“罚单”及上面的标准，都是镇政府生态环境办喊村委会开的。

“我们没有执法权。”针对网友质疑，该负责人表示，村委会也很为难，“不罚又震慑不了”，罚款又遭村民埋怨。他还称，对此，镇政府已表示暂时不能收取这笔罚款，因为村委会没有执法权，“罚单”已作废，待镇政府向上反映后，“该罚就罚，不该罚就不罚”。

该负责人还透露，按照当地的村规民约，焚烧秸秆没有引发山火等灾害，最多处罚200元。“去年村里就罚了1个，（按村规民约）罚的100元。”

镇政府：

2000元“罚单”并未给村民

罚款只是为了震慑，不会执行，“以教育为主”

5月6日，隆昌市普润镇政府相关负责人在接受红星新闻记者采访时表示，焚烧秸秆易引发山火，也会造成大气污染，当地曾发生过焚烧秸秆烧毁民房等事件。为此，镇政府除了宣传秸秆禁烧，还组织人员到村里收秸秆，再集中处理，以引导村民不要焚烧秸秆。

该负责人称，薛某焚烧秸秆的事确实“不听招呼”，“村上没有办法了，才采取的这种办法，对大家是一种震慑”。关于村委会开具的2000元“罚单”是如何确定的，该负责人并未回应。但他和另一工作人员表示，村委会没有执法权，“罚单”并未给薛某，只是拍了照在当地发出去，为了震慑其他村民。“不管是罚五十，一百，还是村里‘一事一议’罚两百也好，就是起个震慑作用，不是以处罚为目的，‘说是说，没有那样做’。”

“罚人家七老八十的，他去哪儿拿（钱）？”该负责人也清楚，村民收获的菜籽价值多少。他和另一工作人员表示，村委会“罚单”以及镇政府《告知书》中的罚款，只是为了震慑，以提醒村民不再焚烧秸秆，并未罚款，也不会执行。“还是以教育为主。”

红星新闻记者 姚永忠

编辑郭宇 责编 魏孔明