刘和平：美方给菲律宾吃的“定心丸”，不过是一粒安慰剂罢了

图为中国海警执法船只

直新闻：刘先生，中国海警局发布公告称，菲律宾34名人员无视中方警告劝阻，非法登上铁线礁活动，中方海警执法人员依法登礁并查证处置。对此，你做何解读？

特约评论员 刘和平：其实，在中国海警局在铁线礁上查处菲律宾非法侵权活动前，菲方海岸警卫队发言人塔里拉就曾高调在记者会上宣布，菲方将会派遣3个“研究小组”登上铁线礁，声称为了所谓的“记录生物多样性并帮助保障粮食安全”，一起前往“保护安全”的，还有菲方渔业和水产资源局、海岸防卫队合共4艘船只。这也就意味着，菲方的这次集体性非法侵权行为，并不是民间自发的，而是由菲律宾政府蓄谋策划精心安排的。因此，毫无疑问，这是菲律宾对中国南海岛礁侵权行为的一次重大升级。

在刚刚过去的中国农历春节期间，菲律宾还曾动用海岸警卫队对中国的黄岩岛发起了一次有组织的侵权行动。当时我的判断是，这是菲律宾采取的一次明显的声东击西、围魏救赵战术。正是因为强闯仁爱礁补给坐滩军舰的企图遭到了破坏，气急败坏的他们才转而向中国黄岩岛的主权发起了新一轮的挑衅，以分散和转移中国海警船对于仁爱礁的注意力和防守力量。同样，我认为，菲方这次对铁线礁的侵权行动，根子还是在仁爱礁上的那艘坐滩破军舰上，他们仍然是在以声东击西的方式企图补给那艘破军舰。因此说一千道一万还是那句话，当前南海主权纠纷的最大隐患在于中菲关系，中菲关系的最大隐患又集中在了仁爱礁上的那艘破军舰。

除此之外，菲律宾近来一系列的言行，是企图在本地区起到极为负面的“带头作用”：一是带头侵犯与挑衅中国的南海主权，二是带头破坏《南海各方行为宣言》以及搅局正在制订中的“南海行为准则”，三是带头挑拨与破坏中国跟东盟的关系，四是带头引狼入室勾结域外大国，五是带头破坏南海局势的和平稳定。也就是说，菲律宾实际上是在带头以身试法，企图挑动其他国家。在这种情况下，既然菲律宾主动要当出头鸟，那中国也有一句古话叫“枪打出头鸟”。

图为美国国务卿布林肯访问菲律宾

直新闻：本周二，美国国务卿布林肯访问菲律宾时表示，“我们与菲律宾站在一起，包括《美菲共同防御条约》在内的防御承诺坚定不移”。对此，您又怎么看？

特约评论员 刘和平：毫无疑问，近来菲律宾之所以敢于在南海主权问题上向中方发起挑衅，根本原因就在于有美国在背后纵容与撑腰。但是，菲律宾对于美国究竟会帮忙帮到什么样的程度，心里是完全没有底的。尤其是《美菲共同防御条约》规范的只是美菲之间的军事同盟关系，但是当前中菲之间的冲突主要体现在行政执法层面，是不属于美菲军事共同防御范畴的。正是在这种情况下，无论是菲律宾总统马科斯还是菲律宾外长马纳罗，都在反复敦促美方作一个明确的表态。那么，这一次布林肯在访菲期间，终于从怀里掏出了一颗“定心丸”塞到了菲律宾嘴里，说《美菲共同防御条约》适用于所谓对菲律宾军队、公务船只和飞机以及海警的“袭击”。

而这一次菲律宾派遣34名所谓的“科考人员”强闯中国的铁线礁，恰恰就发生在布林肯刚刚访问完菲律宾之后。很显然，菲律宾方面将布林肯递过来的那颗“定心丸”当成了神药，立即就对铁线礁采取了强硬行动。然而，让菲律宾感到遗憾的是，美方的态度并没有跟着菲律宾立即硬起来。在中国海警宣布查证处置了34名登上铁线礁的非法入侵者之后，美方尤其是驻扎在菲律宾的美军，并没有采取任何实质性的行动。

我甚至认为，中方高调宣布对强行登上铁线礁的菲方人员采取了强制行动，不仅仅是为了教训一下“出头鸟”菲律宾，同时也可以敲打一下美国，看看你美国如何将《美菲共同防御条约》用在中菲行政执法纠纷上。

而在事实上，只要中方的执法行动能够做到合情合理以及有理有利有节，美方实际上是无可奈何的。因为第一，是你菲律宾蓄意挑衅在先，中方执法在后；第二，中菲发生主权纠纷与行政执法争议的地方，并不是在菲律宾本土，而是在中国拥有主权的南海岛礁上，或者至少是在中菲存在争议的南海岛礁上，这里并不属于《美菲共同防御条约》所约定保护范围；第三，中方自始至终动用的只是海上执法力量，并没有动用正规军队，而你美国既没有权力在这里搞行政执法，更没有部署行政执法力量，难不成你要出动美国的海军对付中国的海警？要知道，这是连南海主权的声索方菲律宾都不敢做的事情。而从事后的结果来看，驻菲美军并没有采取任何动作，这也就说明，他们给菲律宾吃的那颗“定心丸”，只不过是一粒安慰剂而已。

图为菲律宾总统正在讲话 资料图

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员