欧盟要推动对华新战略，美国“很难开心”

参考消息网4月19日报道 当地时间18日，在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩发表演讲，内容涉及欧盟对华战略。她强调欧盟需开创出“自己独特的欧洲方式”来与中国打交道。这是她近期访华后首次就对华关系表态。

据德国之声电台网站报道，当天，欧洲议会对中欧关系展开了辩论，冯德莱恩在会上强调：“我认为，我们能够并且必须打造我们独特的欧洲方针，这一方针也要为我们与其他伙伴合作留出空间。”

她说，对华关系“太重要了，我们不能不确定我们自己的欧洲战略和原则”。

冯德莱恩的发言恰好与法国总统马克龙近日在不同场合中呼吁欧洲“战略自主”的观点一致。本月早些时候结束访华后，马克龙表示，欧洲应减少对美国的依赖，努力实现战略自主。战略自主意味着“欧盟不应该卷入一场事不关己的危机”。

4月18日，法国斯特拉斯堡，在欧洲议会全体会议上，欧盟委员会主席冯德莱恩发表讲话。（法新社）

欧盟正处于对华关系的十字路口。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）分析认为，欧盟成员在对华政策上看法不一。一些成员不愿与中国为敌，但也有一些欧盟成员在安全问题上紧跟美国，这造成欧盟对华战略的分裂。而“欧盟则试图推动新的联合对华战略，但这种新战略估计很难让美国开心”，CNBC评论称。

近几个月来，呼吁战略自主的“欧洲声音”不断升高，欧盟内部关于如何与中国打交道的讨论也越来越多。欧洲理事会主席米歇尔表示，虽然欧盟对与美国的联盟存在强烈依赖，但“如果因为这种联盟就假定我们会盲目、系统地在所有问题上都遵循美国的立场，那就错了”。

冯德莱恩18日在欧洲议会说：“我在北京表明的观点是，我们不想切断经济、社会、政治和科学联系。”她强调：“但迫切需要在透明、可预测和互惠的基础上重新平衡我们的关系。”她还说：“我们未来对华战略的核心部分必须是经济去风险化。”

这与美国的观点截然不同，美国官员认为与北京彻底“脱钩”是最好的方式。迄今为止，拜登政府对北京采取了很具批评性的调子，并提出了限制中国影响力的措施，包括对某些技术的出口限制。它敦促欧洲国家也这样做。鉴于美国在安全和防务方面的重要作用，一些国家支持与美国建立更密切的关系，而其他一些国家则担心惹恼中国和危及深层经济关系。对欧洲来说，他们希望的是降低和避免风险，而不是与中国彻底“脱钩”。

据欧盟统计局的数据显示，2022年，中国是欧盟第一大进口来源国和欧盟商品的第三大买家。CNBC指出，这凸显出中国对欧洲经济的重要性。在欧盟的经济增长容易受到俄乌冲突影响时，这尤其重要。因此，冯德莱恩指出，与中国“脱钩”既不“可行”，也不“可取”。她强调，目前“迫切需要在透明、可预测和互惠的基础上重新平衡欧洲与中国的关系”，并鼓励更多欧洲公司进入中国市场。

而在台湾问题上，冯德莱恩再次强调欧盟的一个中国政策不变。这恰恰又是欧盟不能成为“美国的追随者”的反思。马克龙本月早些时候结束对中国的访问后说，欧盟需要在台湾问题上有自己的政策，避免在这个问题上追随美国的议程。他后来补充说，成为盟友并不意味着成为附庸，这强化了关于一项独立欧盟政策的想法。

欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利说：“我们仍然从根本上坚持欧盟的一个中国政策。我们认为没有理由对此提出质疑。我们必须缓和关系紧张，避免只会加剧不信任的激烈言辞或挑衅。”

博雷利18日也在欧洲议会上发表讲话称，欧盟需要重新调整对华战略。“我们处于对手模式，但我们必须继续与中国展开对话。”（编译/李莎 平悦）

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利18日也在欧洲议会上发表了讲话。（法新社）

延伸阅读

美媒读中法联合声明，发现其中这句话最重要

美国《美国保守派》杂志网站4月17日文章，原题：中法联合声明中最重要的一句话

经过会谈，中国和法国于4月7日发表了中法联合声明。声明主要涉及贸易、俄乌冲突、粮食危机、气候变化等方面。但最重要的一句话可能是“共同推动世界安全与稳定”一节中，中法“寻求在多极世界里强化以联合国为核心的多边国际体系”。

多边主义是中国声明中常出现的世界观和表述。现在，法国签署了一份文件，与中国一道提出多极世界，试图替代美国所追求的单极世界。中国、俄罗斯和金砖国家、上合组织等国际组织的其他成员呼吁在多极世界中平衡美国霸权是一回事，而美国重要的北约盟友发出此类呼吁则是另一回事。

这一可能影响深远的声明显示出法国和美国存在的根本性分歧。美国寻求维持一个以美国为首的单极世界，用1992年美国《国防规划指南》中的话来说，就是没有“未来潜在的全球竞争者”，而欧洲充当从属的伙伴。中法联合声明表明，法国试图摆脱这一安排。

中法国旗 资料图

长期以来，中国和俄罗斯主张建立一个所有国家无论大小都有平等发言权的多极化世界。中国将欧洲视作“多极化世界的独立一极”，中国作出这样的表态并不奇怪。而马克龙宣示同样的世界观，则是另一回事。在离开北京的飞机上接受采访时，马克龙说，欧洲必须实现“战略自主”，成为“第三超级大国”。他主张欧洲不是美国领导的单极世界的小伙伴，欧洲“可以成为第三极”。

欧洲理事会主席米歇尔表示，相当多的欧洲国家领导人真的在像马克龙那样思考。米歇尔还说，欧盟对与美国的联盟关系确实存在着“巨大的依恋”。“但是，如果因为我们与美国是盟友，就认为我们在所有问题上都应盲目、系统性地追随美国的立场，那就错了”。

马克龙不是与美国决裂，也没有与美国作对。他曾说，法国是“美国人的盟友”，但他也说，与美国并不总是“有相同的利益”。马克龙认为，“战略自主意味着我们与美国有相似的观点，但无论是在乌克兰问题上，还是在与中国的关系或制裁问题上，我们会有欧洲自己的战略。”撇开对同盟的肯定不谈，马克龙正在脱离美国的世界观和美国所领导的单极世界外交政策目标。

马克龙

这种法国的甚至可能是欧洲的战略，最近在一些关键问题上与美国的战略缺乏共识。尽管美国向欧盟施压，要求其重新审视与中国的贸易政策，使之与美国的利益保持一致，但马克龙访华时有50多名法国企业高管陪同。

美国鼓动与中国经济“脱钩”，而马克龙反对说，“鉴于事关巨大的经济利益，任何脱钩对欧洲来说都不是好事”。与中国的联合声明中也谈到了“促进经济合作”。

德国总理朔尔茨不久前访问中国时也有许多企业高管陪同。朔尔茨表示，“即使形势发生了变化，中国仍然是德国和欧洲的重要商贸伙伴，我们不想与它脱钩”。

不过，可能最直接关系到美国及其维持的单极世界利益和战略分歧的，是马克龙认为欧洲“决不能依赖美元的治外法权”。一些国家和地区已经表现出对摆脱美元的兴趣，甚至采取了行动。更多国家转向其他货币将削弱美国的影响力。这种愿望来自中国或俄罗斯并不令人惊讶，法国和欧洲也有这样的想法，就让人感到意外了。毕竟，这是对美国领导的单极世界的挑战。

中法联合声明中那个短句，可能是马克龙中国之行最重要的政策声明。它可能预示着全球走向多极世界的根本转变。（作者泰德·斯奈德，乔恒译）