“马拜会”再谈军事合作

美菲军事关系快速演进的当下，菲律宾总统马科斯启程飞往美国。

当地时间4月30日下午，马科斯飞抵美国马里兰州安德鲁斯联合基地，开启为期5天的美国之行。根据行程安排，马科斯将于当地时间5月1日，与美国总统拜登举行会谈。这也是他继去年9月参加联合国大会后，第二次以国家元首的身份到访美国。

马科斯夫妇

美菲加强“军事力量” 各取所需

两国元首会谈，无疑是此次马科斯访美的重头戏。路透社4月29日援引美国官员的话称，美菲两国首脑会谈将达成两项主要协议，一是增加两国商业往来，二是就加强“军事力量”达成协议。

美国官员说，菲律宾的“地理位置极为关键”，而马科斯和拜登的会晤，希望能将美菲同盟恢复到上世纪70年代到80年代的水平。

而在访美前夕，马科斯也向媒体透露，由于地区局势正在变化，菲律宾和美国于1951年签署的《美菲共同防御条约》需要进行调整，“菲律宾和美国有必要共同致力于防止紧张局势加剧”。此外，马科斯还称，他将与拜登讨论如何处理与中国的关系。

近期，菲律宾与美国的军事关系不断升温。2月初，美国国防部长奥斯汀访问菲律宾，菲律宾同意向美国开放四处新的军事基地。4月初，菲律宾公布了这四个军事基地的地点，其中三个面向台海，一个靠近南海。4月中旬，美菲又联合开展最大规模“肩并肩”军事演习，多场演习内容在靠近南海、台湾以南等海域进行。

2023年美菲“肩并肩”联合军事演习

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，菲律宾总统马科斯访美，将美菲近期频繁的互动，又推上了一个新的高潮。这其中，美菲双方可谓各取所取。

“从菲律宾的角度来说，在南海争议尚未解决的复杂情况下，与美国加强海上合作，尤其是美国刻意在海上方面对菲律宾进行一些支持，会使菲律宾认为，在南海问题上有更多的筹码”，苏晓晖说。因此，这成为菲律宾在安全上与美方进行互动的一个重要影响因素。

而从美国角度来看，菲律宾在美国“印太战略”中的地位也在上升，美国在军事上对菲律宾的需求日益增大。“菲律宾的军事基地毗邻台海和南海，是美国军事前沿部署的重要支撑，美国是不可能放弃，只会不断地强化和推进。同时在搅动南海方面，美国需要一个马前卒。而美国认为，菲律宾是一个非常合适的角色”，苏晓晖说。

马科斯

构建“美日菲同盟” 美国强化盟友配合

据路透社报道，美国官员还透露，对于马科斯此次访美之行，美国还计划加强与日本和菲律宾的三边对话。马科斯预计将在五角大楼，讨论海上联合巡逻的问题。

这可以被看作是美日菲加强所谓“安全合作”的又一步。就在3月底，日本共同社报道称，日本、菲律宾和美国计划设立一个“安全保障事务磋商机制”，以应对所谓“中国在印太地区越来越强硬的威慑力”。该机制由日本提出，美日一致认为，与菲律宾建立更紧密的军事安全关系至关重要，美日官员同时还希望在不久的将来，能将磋商机制从对话，扩大到三边防务合作和演习。

而在今年2月马科斯访日期间，日本和菲律宾也同意深化安全领域合作。据“美国之音”称，岸田文雄与马科斯在会谈后的联合声明中提及，菲律宾可能接受由日本提供的警戒管制雷达等国防装备和技术。菲律宾感谢日本为沿岸警备队大型巡逻船设立据点提供支持，双方还同意为了增加演训、访问协商成立新架构。此外，双方达成的一项人道救灾协议还同意，日本自卫队简化手续进入菲律宾，这也被外界视为两国在防务领域签署更广泛协议的重要一步。

马科斯和岸田文雄

苏晓晖表示，在构建地区战略过程中，美国不断强调盟友之间的相互配合，希望借助日本或其他地区盟友的力量，来进一步施加对东盟国家的影响，从而推动美国“印太战略”的走向，改变中国的周边环境。而日本对于美国而言，就是这样一颗重要的棋子。

从日本角度而言，日本也急需突破和平宪法束缚，实现“大国梦想”。借助美日同盟关系的加强，日本也在“印太地区”不断“精耕细作”，提升自己各方面的影响力。因此，在涉及到菲律宾的问题上，美日一直在保持着沟通并共同发力，“而这种在同盟体系内部加强合作的意愿以及未来的推进速度，可能还会进一步明确”，苏晓晖说。

日本防卫省

承诺不选边站 菲律宾仍试图保持平衡

那么，面对美国及其盟友的不断拉拢，菲律宾是否已经完全倒向美国一边了呢？

苏晓晖认为，现在还不能作出这样的判断。当地时间5月1日，菲律宾总统马科斯在飞往华盛顿的飞机上对媒体表态，菲律宾不会鼓励任何国家采取任何挑衅行动，将菲律宾卷入其中。“我们不会允许菲律宾被用作任何军事行动的补给站”。

而就在马科斯启程访美前不到十天，中国国务委员兼外长秦刚还应邀访问了菲律宾。马科斯在与秦刚会见时表态，菲方将坚持独立自主，不选边站队，愿深化菲中友好，扩大合作，加强沟通，妥善处理海上问题，不使其干扰两国关系大局，维护地区和平与繁荣。

“中菲双方在谈及南海问题的时候，是非常坦诚的，不回避问题，也没有激烈的争吵，这说明菲律宾在安全政策方面，特别是处理一些复杂敏感的问题上，仍然在试图保持某种平衡”。在苏晓晖看来，菲律宾方面目前还不想完全服务于美国的地区战略，不想被美国卷入大国竞争中，也更不想因此得罪中国，牺牲自身的利益。

美国商务部长雷蒙多

而从经济角度来说，美国也在不断地向菲律宾示好，除了在美菲元首会晤中签署加强商贸往来的协议外，美方还透露，美国商务部长雷蒙多近期也将带领一个高级别商业代表团访问菲律宾，以促进美菲商业关系。

“美国知道，当前发展经济是菲律宾的重要目标”，苏晓晖说。今年1月，马科斯在瑞士达沃斯世界经济论坛会议间隙接受采访时表示，菲律宾今年的经济增长率预计会稳定在7%左右，或能实现亚洲最快的经济增长速度。

“要实现如此快的增长速度，除了内生动力外，对外加强经贸合作必不可少”，苏晓晖说。“而美国此时许诺的一些投入、开出的一些支票，是否真的能落实，菲方也在观察。如果在经济合作上完全站在美国一边，放弃其他合作机遇，这显然不符合菲律宾的需要”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）