重要背景下，潘功胜与他们面对面

撰文 | 董鑫

据央行网站消息，9月18日，中国人民银行党委书记、行长，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜主持召开外资金融机构和外资企业座谈会。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，这也是潘功胜首次以央行和外管局“一把手”的双重身份主持召开座谈会。

三个细节值得关注。

中国人民银行党委书记、行长，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜 资料图

我国利用外资承压

首先是这次座谈会召开的背景。

今年以来，世界经济增长乏力，我国利用外资承压。

商务部数据显示，上半年，我国实际使用外资7036.5亿元，下降了2.7%；前8个月，我国实际使用外资金额8471.7亿元，同比下降5.1%。

今年以来，世界经济增长乏力，中国利用外资承压 资料图

相关负责人解读认为，数据出现下降主要有两方面原因：

一是世界经济恢复缓慢，全球跨国投资乏力。根据经济合作与发展组织（OECD）7月发布的报告，初步估计，2023年一季度全球外商投资同比下降了25%。

二是去年同期基数较大。2020-2022年间，我国吸引外资规模3年平均增幅8.6%。2022年前8个月，实际使用外资金额为历史同期最高，去年超1.2万亿元人民币，也创了历史新高。

面对严峻形势，国务院部委层面已经多次召开座谈会，邀请外资机构和企业参加，面对面进行沟通。

• 5月22日，商务部部长王文涛在上海主持召开座谈会，听取美资企业在华经营情况以及对持续优化营商环境的意见建议。

• 6月8日至9日，金融监管总局党委书记、局长李云泽赴上海调研，主持召开部分驻沪中资金融机构座谈会，了解机构运行及服务实体经济情况，主持召开部分驻沪外资金融机构座谈会，听取对监管政策和营商环境的意见建议。

• 7月5日，王文涛主持召开外资企业圆桌会，听取医药行业外资企业在华经营情况、问题诉求及意见建议。

• 8月21日，商务部召开政策解读沟通专场外资企业圆桌会，80余家外资企业及商协会代表参会。

这次出手的是央行和外管局。

央行和外管局召开座谈会，邀请外资机构和企业参加 资料图

10家外资金融机构和企业参加座谈‍‍‍‍

再来看出席座谈会的外资机构和企业。

根据央行网站的介绍，参加座谈会的外资金融机构和外资企业包括：

摩根大通银行、汇丰银行、德意志银行、法国巴黎银行、瑞银证券、三菱日联银行、特斯拉、巴斯夫、托克、施耐德等。

金融管理部门召开座谈会，有金融机构参加并不意外，央行也一直在推动金融业更高水平对外开放。

重点来看四家外企。

• 特斯拉，美国企业，世界最大电动汽车制造商。

9月17日，特斯拉全球第500万辆整车在特斯拉上海超级工厂正式下线。其上海新建的储能超级工厂计划于2023年第三季度开工，2024年第二季度投产。

• 巴斯夫，德国企业，全球化工龙头企业。

近日，巴斯夫与中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司签署合作意向书，推进湛江一体化基地可再生能源电力与低碳领域合作伙伴关系，这是巴斯夫迄今为止最大的单笔投资项目，总投资额将达100亿欧元，建成后将成为巴斯夫在全球的第三大生产基地。

• 托克，新加坡企业，全球大宗商品贸易巨头。

今年是托克集团成立30周年，也是托克进入中国30周年。9月7日，中国有色集团党委书记、董事长奚正平在北京总部会见了来访的托克集团首席执行官兼董事会执行主席卫杰明一行。卫杰明表示，希望加强沟通对接，持续拓展在贸易物流、资源开发等领域合作机会。

• 施耐德，法国企业，能源管理和工业自动化领域跨国巨头。

今年7月，施耐德电气上海康桥工厂三期工程落成，这是施耐德电气全球最大的空气断路器生产基地。目前，施耐德还要在中国增资扩产，拟建设施耐德电气（厦门）工业园项目。

显然，无一例外，这几家外企都在今年加码在华投资。这也说明，短期数据的波动并没有影响外商持续看好中国的发展前景，扩大对华投资整体趋势没有改变。

在座谈会上，外资金融机构和外资企业负责人介绍了在华展业情况，并希望进一步完善相关政策安排，持续优化营商环境。

潘功胜认真听取大家的意见建议，就企业关心的热点问题与大家深入交流讨论，对部分意见建议现场作出回应。

助力高水平对外开放

在座谈会上，潘功胜还就下一步工作安排进行了介绍。

党中央、国务院一直高度重视稳外贸稳外资工作，今年以来，稳外资的政策力度也一直在持续加码。

4月和7月的中央政治局会议，两度强调了“稳住外贸外资基本盘”。

• 4月的中央政治局会议提到，“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘”；

• 7月的中央政治局会议提到，“要多措并举，稳住外贸外资基本盘”。

8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第二次全体会议，会议提到，“推动外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资”。

具体到政策层面。

• 7月，国家发改委表示，要研究制定更大力度吸引外资的综合性政策，抓紧评估外资准入负面清单实施效果，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施，扩大市场准入。

• 8月，国务院出台《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。聚焦外资企业的突出关切，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面，推出了24条有针对性政策措施。

• 9月，全国稳外贸稳外资电视电话会议在京召开。会议指出，要用好政策空间，找准发力方向，多措并举打好政策措施“组合拳”，着力抓好帮助企业稳订单拓市场、进一步优化外商投资环境等十项重点工作。

在央行和外管局的座谈会上，潘功胜表示，下一步，将持续优化政策安排，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断提升金融服务质效，助力高水平对外开放。

资料 ｜ 央行、商务部官网等

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