蓝佛安调任财政部接棒刘昆，二人曾在广东省财政厅共事多年

据财政部官网消息，2023年9月28日下午，中央组织部有关负责同志出席财政部领导干部会议，宣布中央决定：蓝佛安同志任财政部党组书记，免去刘昆同志的财政部党组书记职务。

自1988年到2017年，蓝佛安开启了在广东省长达29年的履职生涯，从广东省财政厅到审计厅，从广东省审计厅长到韶关市委书记，再到广东省副省长，直到2017年调离广东。

财政部此前党组书记刘昆也曾在广东省财政厅任职多年。2002年至2010年，刘昆任广东省财政厅厅长，曾与蓝佛安搭过班子。两人在财政厅任职期间，2003年，广东省财政厅对民营科技园（区）建设专项资金4.2亿元实施绩效评价，这一动作成为地方财政支出绩效评价破冰之举。同年，十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，自此中央层面也开始推进绩效管理改革，绩效评价工作在全国正式推开。

蓝佛安：

曾长期任职于广东财政、审计系统，山西主政期间提出十二种招商方式

公开资料显示，蓝佛安出生于1962年6月，广东惠东人，是第二十届中央委员。

蓝佛安财政专业出身，在财政和审计系统工作多年。1981年至1985年，蓝佛安在湖北财经学院（现中南财经政法大学）财政金融系财政专业学习。毕业后，蓝佛安进入财政部预算司工作。三年后，他转往广东省财政厅工作。

蓝佛安长期任职于广东

此后自1988年到2017年，蓝佛安开启了在广东省长达29年的履职生涯。

蓝佛安曾长期在广东的财政、审计部门及省政府工作。1988年，蓝佛安在广东省财政厅预算处任职。在财政厅预算处工作了7年后，他升任财政厅办公室主任一职。1999年，蓝佛安任东莞市副市长。随后2001年，蓝佛安重返广东省财政厅任副厅长。直到2007年，蓝佛安离开广东省财政厅，出任广东省审计厅党组书记、厅长。

在担任审计厅一把手7年期间，蓝佛安曾力推审计数字化、审计模拟实验室等。在数字化审计的助力下，2014年广东省直部门预算执行审计的单位数量从往年10个左右增加了近2倍，审计内容也进一步深化。广东也是全国最早开展审计模拟实验室的省份。

2017年，蓝佛安调任海南，担任海南省委常委、省纪委书记。 2021年4月蓝佛安调任山西，后任山西省省长，2022年底任山西省委书记。2023年4月13日，在山西召开的全省招商引资大会上，山西省委书记蓝佛安讲话直奔主题：“今天不说为什么要做招商引资，也不说招商引资的重大意义和总体要求，就说怎么做招商引资工作。”

在现场，蓝佛安提出了包括产业链招商，专业镇招商，开发区招商等在内的十二种招商方式，并进行“案例教学”。他也表示，“招商引资”要做好，除了瞄准合适的产业，打造好自身的营商环境是关键。营商环境是招商引资的强磁场、金名片。哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建。

针对优化营商环境，山西省纪委监委还开展了专项检查。

蓝佛安被称为“专家型干部”

蓝佛安在财政系统工作近20年，被外界称为“专家型干部”。蓝佛安多次发表过财政、审计相关文章，还曾出版过审计方面的书籍——《国家审计免疫系统理论的探索与实践》。

刘昆：

62岁从全国人大转任财政部，大规模推行减税降费

刘昆曾在广东工作30余年。

公开履历显示，刘昆1956年生于广东饶平，17岁成为福建省云霄县第二轻工业局综合厂的一名工人，工作5年后，也就是高考恢复的第二年（1978年），他考入厦门大学，就读经济系财政金融专业，4年本科毕业后进入广东省政府办公厅综合处，此后的15年内他从干部升至处长，1997年升任省办公厅副主任。

据报道，刘昆在担任广东省办公厅副主任期间，解决了在1997年亚洲金融风暴席卷背景下的地方金融机构的支付风险问题。

彼时，广东国际信托投资公司（以下称“广东国投”），也就是当时国家指定的允许对外借贷和发债的地方级“窗口公司”，由于长期的过度举债，缺乏有效的管理和监督，加上大量的违规经营，存在巨大支付风险。1997年亚洲金融风暴爆发，广东国投仍无节制地向省内外、境内外发放贷款近130亿元，导致了严重的外债偿付危机。此外，广东省部分地区的地方中小金融机构也发生了大面积支付风险。

刘昆曾在广东工作30余年

广东省委、省政府决定向中央借380亿元再贷款，一揽子解决全省地方中小金融机构的支付风险问题。同时，由刘昆担任广东国投清算组组长，对广东国投实施破产。据了解，由于资产巨大、案件复杂，广东国投的破产成为中国金融改革史和法律界的一件标志性事件，法律界将其称为“世纪大案”。

据广东媒体报道，多位广东财政界人士曾评价刘昆称：在其主政广东财政期间，广东推出的多项财政改革，不论在力度上、深度上还是进度上，都走在全国前面。当时财政部要推什么改革，都是先到广东来调研取经。

2001年至2002年，刘昆曾担任一年的广东省政府副秘书长，2002年10月调任广东省财政厅厅长、党组书记，2010年任广东省副省长。

2013年刘昆从地方调至中央，出任财政部副部长、党组成员，分管国库司、经建司和监督检查局等司局。2016年他任全国人大常委会机关党组成员、全国人大常委会预算工作委员会主任、第十二届全国人大财经委员会副主任委员。

2018年，62岁的刘昆从全国人大预算工委转任财政部党组书记，2023年卸任财政部党组书记时他66岁，已超过正部级官员退休年龄。

需要注意的是，财政部最大的任务一方面是要减税降费，另一方面是一些刚性开支不能减，如何“花钱”非常考验财长的功力。

刘昆在财政部期间，推行大规模减税降费政策，包括增值税降税率及留抵退税、个税“起征点”提高和引入专项附加扣除、阶段性降低社保费率，小微企业普惠性税收减免政策；央地财政关系改革延伸至省以下，地方债保持高压问责态势，较快扩容新增专项债。

刘昆大规模推行减税降费

据了解，增值税留抵退税制度自2018年起逐步建立；2019年起全面实施的新一轮个税改革，迈出综合与分类相结合制度的第一步，将工资薪金、劳务报酬等四项劳动性收入合并综合计税，并引入子女教育、房租房贷支出等专项附加扣除。据报道，刘昆在财政部期间的工作得到了高层认可。

据悉，中央本级“三公”经费预算呈逐年下降趋势，由2011年的94.28亿元下降到2018年的58.8亿元。2018年机构改革后，将税务等部门原列地方的“三公”经费纳入中央部门管理，基数相应调整，2019年中央本级“三公”经费预算81.07亿元。2020年以来，在严格控制的基础上，叠加疫情等因素影响，中央本级“三公”经费预算进一步下降到2022年的53亿元。

2023年中央本级“三公”经费预算64.96亿元、比上年有所增长，主要是前两年受疫情影响因公出国（境）费预算压减较多、基数较低，今年恢复性增加。与疫情前的2019年相比，2023年中央本级“三公”经费预算减少约16亿元。

以政府过紧日子，换老百姓过好日子，这是刘昆的“省钱”之道。财政部部长刘昆此前曾表示，财政部门严格落实过紧日子的要求，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。一是编紧预算。二是硬化执行。三是盘活存量。四是做好常态评估。

采写：南都记者王玮 郭若梅 发自北京