拜登政府对以政策愈发承压 拜登政府当前政策

当地时间27日，美国总统拜登在华盛顿希尔顿酒店举行的白宫记者协会年度晚宴上发表演讲（图/法新社）

本报驻埃及特派记者 黄培昭 本报特约记者 柳 直 甄 翔

巴以冲突延宕之际，美国政府内部对于以色列在加沙军事行动的质疑和批评声越来越响。

路透社27日援引美国国务院内部文件报道称，一些美国高级官员向国务卿布林肯报告称，虽然以色列保证在使用美国提供的武器时遵守国际人道法，但是美国多部门认定以色列的这些保证“不可信或不可靠”。

《纽约时报》援引美国约翰·霍普金斯大学学者卢本斯坦的话称，有充分证据说明以色列保护平民的说法并不可信，而且以色列一直在严格限制人道主义援助进入加沙。《新阿拉伯人报》称，在以色列一意孤行的形势下，美国与以色列的龃龉日益凸显，这也是不少美国官员认为以色列涉嫌犯下战争罪的主要原因。

据以媒28日爆料，以总理内塔尼亚胡担心国际刑事法院将很快发布针对包括他在内多名以官员的逮捕令，因此向美国总统拜登求助。还有分析认为，在外界舆论施压下，以政府对于加沙地带停火的立场出现“软化”，以政府与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的和谈前景出现“曙光”。

美国务院内部存在“角力”

路透社报道称，美国国务院内部负责“民主、人权与劳工”“人口、难民与迁徙”“全球刑事司法”“国际组织”这4个事务的部门联合提交了一份材料，对以色列被控诉在加沙不遵守国际人道主义法的行为表示“严重关切”。这4个部门的评估称，以色列的保证“既不可信也不可靠”。报告列举了8个有关以色列军事行动的例子，按照美国官员的说法，这些行动引发了可能违反国际人道主义法的“严重问题”。其中包括：反复袭击受保护地点和民用基础设施；针对军事目标时所造成的平民伤害过高；几乎不采取行动调查违法行为，或追究造成重大平民伤害的责任人责任；以前所未有的速度杀害人道主义工作者和记者。上述部门另外还列举了11个以色列军事行动的例子，这些行动“任意限制人道主义援助，以及对不应该受到袭击的人道主义地点进行多次袭击”。

美国国际开发署也为上述评估材料提供了意见，该部门官员在材料中写道：“近3.2万人被杀，以色列政府自己估计其中大约2/3是平民，这很可能违反了国际人道主义法的要求。”不过，路透社称，另一份来自美国国务院负责“政治与军事”事务部门的文件显示，该部门警告布林肯，暂停提供美国武器将限制以色列应对其领空以外潜在威胁的能力，并要求华盛顿方面重新评估“所有正在进行和未来向该地区其他国家的军售”。该文件没有直接提到以色列有关遵守国际人道主义法的保证。报道称，这显示出在美国国务院内部存在“角力”。

根据拜登今年2月发布的“国家安全备忘录”，针对以色列在使用美国所提供武器时不会违反美国法律或国际法的保证，布林肯必须在5月8日前告知国会，他是否认为以方这些保证是可靠的。路透社称，如以方使用美援武器所做的保证受到质疑，拜登可要求以方做出新的保证，也可中断援助。截至3月24日，美国国务院至少有7个部门已向布林肯提交了初步报告文件。

“随着巴以冲突中死亡人数不断增加，拜登政府内部出现不同意见”，阿拉伯新闻网28日称，本轮巴以冲突爆发以来，美国国务院至少有3名官员因反对拜登政府有关加沙冲突的政策而辞职。最近一位辞职的美国国务院阿拉伯语发言人哈拉·拉里特呼吁美国要依靠外交方式实现和平，而不是输送武器。

图为哈拉·拉里特，她是美国国务院第3名因反对拜登政府有关加沙冲突的政策而辞职的官员

拜登从后门进入晚宴现场

美国社会对于拜登政府加沙问题立场的批评声越来越大。据美联社27日报道，白宫记者协会年度晚宴当天在华盛顿一家酒店举行，数百名抗议者在酒店外举行集会，表达对新一轮巴以冲突、加沙地带人道主义危机等问题的担忧，同时谴责美国政府对这场冲突的处理方式以及西方媒体对这一事件的报道。

美联社还称，拜登的车队27日从白宫前往举办晚宴的酒店时选择了与往年不同的路线，基本上避开了示威的人群。路透社称，拜登走酒店后门进入晚宴现场，但在他抵达酒店后门时，仍被一群抗议者“问候”，他们呼吁停火。英国天空新闻台称，拜登在晚宴上发表了持续10分钟的演讲，但全程未提到加沙危机。

报道称，在当天举行的反战抗议集会上，示威者呼吁记者抵制这次晚宴，并在美国政府官员进入酒店时高喊口号。美联社称，有抗议者高喊“解放巴勒斯坦”口号，还有抗议者向酒店外准备参加晚宴的人员高喊“你们真可耻”。美国《新闻周刊》称，有抗议者从酒店一个房间的窗户挂出一面很大的巴勒斯坦国旗。少数亲以色列示威者现身，与“挺巴”示威者展开对峙。

4月27日，白宫记者协会年度晚宴在华盛顿一家酒店举行，酒店外发生抗议活动，图为抗议现场

美国中东研究所高级研究员卡莱德·埃尔金迪认为，向以色列提供军援在华盛顿仍被视为“神圣而不可侵犯”，但军援得以通过的事实说明民主党国会议员同基层选民、包括那些正在全美各地示威的人士之间存在“重大裂痕”。

本轮巴以冲突爆发以来，以军在加沙是否犯下战争罪一直是舆论关注焦点之一。《以色列时报》28日爆料称，国际刑事法院最近几天可能会对内塔尼亚胡、以国防部长加兰特和国防军总参谋长哈莱维发出逮捕令。目前，内塔尼亚胡“正不断打电话”给拜登，希望后者出面予以阻止。以色列新闻网站“Walla”称，内塔尼亚胡正“承受着不同寻常的压力”，因为一旦国际刑事法院对他及其他以色列高官发出逮捕令，将严重恶化以色列的国际地位。报道称，美以均不是《罗马规约》缔约国，但巴勒斯坦2015年签署了该规约，因此，国际刑事法院有权裁决与巴勒斯坦有关的问题。

停火谈判现曙光？

“接受停火协议，否则以军将进入拉法”，据法新社报道，以色列外长卡茨27日表示，如果与哈马斯达成停火协议，以军将暂缓发动在加沙地带最南端城市拉法的地面行动。据以媒报道，埃及代表团26日与以方举行会谈，以方已经通过埃方向哈马斯转达以色列对停火协议的要求，并表示这是以军在拉法发动地面行动前达成协议的“最后机会”。哈马斯一名高级官员28日告诉法新社，哈马斯高级成员哈利勒·哈亚将于29日率代表团前往埃及，并对以色列提出的最新停火提议作出回应。

阿联酋《国家报》称，以色列的停火方案提议双方先停火3个星期，哈马斯须释放20名被扣押以方人员。如果后续以哈双方达成共识，可再停火10个星期，届时可大规模交换人质及囚犯，并允许至少30万逃到加沙南部的巴勒斯坦人返回中部和北部家园。美国Axios新闻网援引两名以色列官员的话称，这是以色列领导人在近7个月的冲突中首次表示愿意讨论结束战争的问题。不过，巴勒斯坦总统阿巴斯28日在沙特首都利雅得举行的一场会议上表示，他预计以色列将在未来几天进攻拉法，“巴勒斯坦人民历史上最大的灾难将会发生”。

“加沙停火谈判是否即将取得突破？”英国《卫报》28日称，以色列内阁最近的会议似乎展露出一种“更加灵活”的立场。不过，这可能与以色列被扣押人员家属对内塔尼亚胡政府施加的压力有关。报道称，以色列政坛的话题可能已经从摧毁拉法最后的哈马斯据点变成切断哈马斯从埃及走私武器的路线是否同样能达到将其清除的最终目标。不过，一名卡塔尔高级官员在接受以色列《国土报》采访时表示谨慎乐观，称以哈双方每次接近达成协议时都可能破坏这一进程。