张国清以这一身份出国，有四个细节值得关注

撰文丨余晖

3月21日，习近平主席特别代表、中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在布鲁塞尔出席首届核能峰会并发表致辞。

本届核能峰会由国际原子能机构和比利时政府联合举办，是全球范围内首次专门围绕核能发展议题举办的最高级别峰会。

细节一：特别身份‍

张国清是以“习近平主席特别代表”的身份参加峰会的。

张国清在布鲁塞尔出席首届核能峰会并发表致辞

特使，为临时执行某项使命而派遣的外交代表，又称临时外交代表。

2021年，央视新闻客户端曾解读称，我国的特使是指由国家主席或者政府派出、赴他国履行特定礼仪性或者政治性任务的正式代表，可分为国家主席特别代表、国家主席特使、中国政府代表。

特使按其所担负的使命可分为礼仪性和政治性两类。

其中，政治性是指就专门问题赴有关国家、国际和地区组织履行访问、谈判、交涉、磋商、斡旋、转达口信或者信函等任务，以及应外国政府或者国际、区域、专门组织邀请出席双、多边会议活动。

近段时间以来，多位国务院副总理都曾以国家主席特别代表的身份出国。

• 2023年7月31日，中巴经济走廊启动十周年庆祝活动在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。国家主席习近平特别代表、国务院副总理何立峰应邀出席，宣读习近平主席贺信并致辞。

• 2023年12月2日，习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席在迪拜举行的“77国集团和中国”气候变化领导人峰会并发表致辞。

• 2024年1月19日至20日，习近平主席特别代表、中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席在乌干达坎帕拉举行的不结盟运动第19次峰会并发表致辞。

在出席首届核能峰会时，张国清首先转达习近平主席对国际原子能机构和比利时举办首届核能峰会的良好祝愿，预祝峰会取得圆满成功。

细节二：全球范围内首次

核能是全球减少温室气体排放战略的重要组成部分。

本届核能峰会由国际原子能机构和比利时政府联合举办，是全球范围内首次专门围绕核能发展议题举办的最高级别峰会。

当天，来自32个国家的国家元首、政府首脑或高级别代表签署《核能宣言》，承诺充分发挥核能潜力。

本届核能峰会是全球范围内首次专门围绕核能发展议题举办的最高级别峰会

上述宣言指出，各国重申对核能的坚定承诺，认为核能是减少电力和工业部门温室气体排放的全球战略的重要组成部分。

宣言还强调了及时在世界范围内部署先进反应堆（包括小型模块化反应堆）的重要性。鼓励核监管机构加强合作，以便及时部署这些先进反应堆。

国际原子能机构总干事格罗西表示：

• 核能占全球清洁能源发电量25%左右，该机构将发挥自身作用，确保在核安全、核安保和核不扩散的前提下和平利用核能。

3月23日，《经济日报》刊发了《首届核能峰会传递积极信号》文章。

文中提到，几十年来，公众舆论发生明显转变，越来越多人开始支持核能在能源结构中的贡献，而公众对核能的认可度从未如此之高。

核能是解决我们这个时代一些最紧迫的全球挑战不可或缺的一部分，同时，乌克兰危机也给欧洲带来深刻影响，有关能源的地缘政治化以及伴随的能源危机，使欧洲公众重新审视核能的作用。

正是在这种社会背景下，核能正吸引着许多国家的兴趣，因为它既能减少对化石燃料的消耗，又能满足对低碳可调度电力日益增长的需求，使我们更接近实现全球净零目标。

细节三：中国作出积极贡献‍

在这次峰会上，张国清介绍了中国所作的积极贡献。

他说，核能在应对气候变化、保障能源安全中具有独特优势。

“中国始终坚持习近平主席提出的理性、协调、并进的核安全观，制定实施积极安全有序发展核电的政策措施，以实际行动推进碳达峰碳中和，为促进全球能源绿色低碳转型作出积极贡献”。

一个事实是，当前中国在运核电机组数量位居世界第三，新建机组数量领先世界。

此前，在3月19日召开的2024年中国国际核工业展览会开幕式上，中国核学会理事长王寿君提到，“作为全球为数不多拥有自主完整核工业产业链的国家，我国内地现有在运核电机组55台，居全球第三；在建核电机组26台，保持全球第一。2022年、2023年连续两年，每年核准10台核电机组，核电建设进入高质量发展轨道。”

中核集团董事长余剑锋表示，“我国在运、在建、核准待建机组的总装机容量已超1亿千瓦，全国核电产业累计发电约4万亿度，其中2023年发电量为4300亿度，相当于减排二氧化碳约3.2亿吨，为助力实现碳中和目标，应对全球气候变化发挥了建设性作用。”

细节四：安全和创新‍

从世界范围来看，世界各地对于发展核能的态度和立场仍存在较大分歧。

欧盟内部分裂成以法国为首的“主核派”和以德国为代表的“避核派”。

欧盟委员会主席冯德莱恩在峰会发言时提到，欧盟内部对核能有不同意见；一些国家的核能科技在洁净能源转型上日益扮演重要角色。

不过她也认为，未来核能发展还存在不确定性，安全保障方面仍面临挑战，同时也需要大量资金投入和新技术突破等。

我国对核电安全、核电产业创新也十分关注。

2023年7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，决定核准山东石岛湾、福建宁德、辽宁徐大堡核电项目。

会议强调，安全是核电发展的生命线，要坚持安全第一、质量第一，按照全球最高安全要求建设新机组，按照最新安全标准改进已建机组，强化全链条全领域安全监管，提升关键核心技术国产化水平，确保万无一失。

2023年12月29日召开的国务院常务会议，决定核准广东太平岭、浙江金七门核电项目。

上述会议强调，核电安全极端重要，必须坚持安全第一，按照全球最高安全标准和要求，稳步有序推进项目建设，加强全链条全领域安全监管，确保绝对安全、万无一失。

同时还提到了创新，“要进一步加大核电产业创新发展支持力度，全面提升核电装备及相关产业竞争力”。

此次张国清在参加首届核能峰会时，也提到了核安全、核能技术创新。

• 中国愿同各方一道，践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，共同推动核能技术创新合作，推进核安全共建共治共享，增强全球核能产业链供应链韧性和安全，加大对发展中国家核能发展技术支持，让核能发展成果惠及更多国家，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，构建人类命运共同体作出更大贡献。

资料｜央视 新华社 经济日报 澎湃新闻 中国政府网等

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