韩议员敦促美放弃对华芯片遏制：美国越制裁中国，中国就越努力进步

来源：环球时报

【环球时报驻韩国特约记者 张静 环球时报特约记者 任重】据英国《金融时报》6日报道，韩国国会议员梁香子强烈批评美国对全球半导体产业的干预，这一迹象表明，韩国方面对美国将亚洲盟友纳入其经济安全议程的努力感到不安。

梁香子长期在三星任职，曾任该公司的芯片工程师和高管，2022年6月至2023年6月担任韩国国民力量党半导体产业竞争力强化特别委员会委员长。她对《金融时报》表示，限制中国获取或生产先进芯片能力的措施可能会损害韩国与亚洲盟友的关系。她说，“如果华盛顿继续试图惩罚其他国家，制定法律并以不可预测的方式推行‘美国优先’政策，其他国家可能会结成反美联盟。美国是世界上最强大的国家，它应该更多地考虑人类的共同价值观。把自己的力量当作武器是不可取的。”

芯片

《金融时报》称，美国已通过立法，向非中国芯片制造商提供数百亿美元补贴，以增加它们在美国的半导体产量，同时限制它们升级或扩建在华设施的能力。拜登政府还就关键的芯片制造设备对中国实施了全面的出口管制，并禁止美国公民和公司向参与先进芯片制造的中国公司提供直接或间接的支持。但首尔担心，美国的措施将引发北京方面的反弹，扰乱精心校准的供应链，威胁企业利润。韩国反对党民主党领袖李在明指责政府与美国和日本过于紧密地站在一起，反对中国和俄罗斯，损害了韩国的经济和安全利益。

梁香子承认，美中科技战为韩国赢得了发展自己技术的时间，但她补充说，韩国的半导体产业处于“非常危险的境地”。韩国产业通商资源部的最新数据显示，韩国主力出口品芯片的7月出口额同比下滑34%，为连续12个月负增长。

梁香子在受访时表示，“美国越是制裁中国，中国就越会努力取得快速的技术进步。北京将为实现这一目标提供更多政府支持。考虑到中国丰富的人才和原材料，这将给韩国带来危机。”

韩国“inews24”网站6日报道称，受到美国半导体制裁的中国正在尖端封装技术Chiplet（小半导体）研发方面加快速度。在美国设备出口限制下，中国在半导体前端工程开发领域面临困难，于是在工程技术方面更加倾注心血。中国科技部下属的国家自然科学基金委员会最近发布关于Chiplet研究的课题申请，并准备对30个Chiplet科研课题发放科研补助。

延伸阅读：

日方担心：美国的好斗行为或激怒北京 招致破坏性报复

芯片

日前，日本针对半导体制造设备的出口管制正式生效。此举被视为配合美国步调，打压中国芯片产业和技术发展。

不过，据路透社报道，随着日本与美国联手限制对华芯片等产品出口，一些日本官员对此感到不安。他们担心，美国的好斗行为可能会给盟友协调“添堵”，并且不必要地激怒北京，招致破坏性报复。

还有评论指出，岸田文雄政府支持美国限制芯片制造设备出口，以遏制中国生产先进半导体的能力。部分日本官员的担忧凸显出这一决定并未在日本得到全面支持。

担心激化与中国关系

从本月23日起，日本政府对6大类23种先进半导体制造设备追加出口管制，涉及清洗、薄膜沉积、热处理、蚀刻、检测等。

据《日本经济新闻》报道，除美国等42个友好国家和地区外，若要将管制清单上的设备出口其他国家，均需向经济产业省申请许可，其中包括中国。

日本此举被认为是与美国收紧对华半导体出口保持步调一致，防止先进技术流向中国转为军用。

但是，外界也注意到，日本的做法与美国也不尽相同。

比如，美国去年10月宣布对华出口限制的声明中20次提到中国，而日本却选择向160个国家和地区广泛实施出口管制，未确指专门针对中国。

又如，据一名日本政府官员说，日本没有采用美国“推定拒绝”（presumption of denial）的许可审查标准，只要有可能还是会允许出口。

“我们对美方的做法感到一种奇怪的不安。”日本经济产业省一名官员说，“没有必要点名某个国家，你所要做的只是对某种物品加以管制”。该官员补充说，日本不能制裁其他国家，除非后者卷入冲突。

美日国旗

部分日本官员担心，美国这种好勇斗狠的做派，恐将进一步激化与中国的紧张关系。

一名日本经济产业省官员透露，政府官员还担心，针对中国的出口管制将招致破坏性报复，比如禁止进口日本电动汽车。

“让别人失面子有什么好处，除非这就是你的目的。”这名官员说。

中国外交部24日就日方的最新限制措施作出回应，表示将密切关注管制政策的影响，坚决维护自身利益。

针对部分国家的打压措施，中国已经采取“自卫”行动。

去年12月，中国向世界贸易组织（WTO）起诉美滥用出口管制措施限制芯片等产品贸易。今年7月，中国宣布将从8月1日起对镓和锗两种关键半导体制造原材料实行出口管制。

尽管日本经济产业大臣西村康稔表示，此次出口管制针对的是尖端技术，因此对国内公司的影响可能有限；但是，据日本媒体报道，有很多日本半导体制造设备主要是向中国出口，十分担心政策对今后业绩的影响。

经济产业省官员透露，最新的出口管制措施生效后，可能涉及东京电子、尼康、日立等10家日本大企业。

分析人士指出，鉴于日本国内芯片市场需求不够强劲，政府的措施将对日本设备制造商造成打击，损害日本企业的市场发展，在监管层面上也会降低日本企业的竞争力。

《朝日新闻》称，对日本的半导体制造设备产业来说，中国是最大的出口国。2022年日本向世界出口的半导体设备中，三成面向中国，对华半导体设备出口额也远超美国。报道还称，预计中国将发展国内的半导体产业进行对抗。

担心盟友团结受考验

令日方官员“感到不安”的还不止于此，他们还担心美国的做法对盟友团结也会带来挑战。

路透社指出，尽管美日对中国发展先进技术都感到忧虑，并在今年5月的G7峰会上针对中国所谓的“经济胁迫”达成“去风险”共识；但是，在芯片制造设备出口管制方面，美日之间的“温差”或将考验两国的团结。因为如果一方允许某些设备出口而另一方没有，允许出口的一方就可能获得竞争优势。

事实上，这种政策差异已经影响到既定计划的如期实施。

芯片

美国原拟7月扩大对华芯片出口限制，但现在预计不得不推迟至10月。

部分原因在于美方仍在与日本协调，以便双方就更广泛的限制出口清单达成一致。

一名知情人士说，目前美方还在与日方谈判，美方需要确保，如果美国阻止什么出口，日本也同样会阻止。

美国国务院和商务部前官员、战略与国际问题研究中心研究员吉姆·刘易斯说，他会见了日本贸易官员，相信东京致力于限制某些产品的出口。

相比美日双边磋商，美日荷三方协调难度可能更大。

去年10月，美国出台对华半导体出口限制措施，随后要求日本和荷兰“跟进”。继日本之后，荷兰的出口管制措施将于9月生效。

与日荷两国不同，按照华盛顿贸易律师凯文·沃尔夫的说法，美国对其他国家没有限制的设备和服务也作出管制。

比如，在限制荷兰光刻机巨头阿斯麦公司向某些中国工厂供货方面，美国或许可以比荷兰走得更远。美国可以直接对阿斯麦公司实施监管，并进一步限制其设备出口，因为阿斯麦生产的光刻机使用美国的零部件。

路透社认为，这种差异或将在盟友内部制造潜在的紧张氛围。

刘易斯说，什么可以安全出口，什么需要阻止，每个人划定的界限都略有不同。“这是一切事情的问题所在。”

因此，若要使日本与美国、荷兰的管制措施彼此契合，还需要三方密切协调配合。