青岛市教育局关于做好2022年全市义务教育学校招生入学工作的通知
各区、市教体局，高新区党群工作部，局属有关学校：
为更好落实义务教育免试就近入学要求，规范学校招生行为，保障适龄儿童少年入学权益，营造良好的教育生态，根据国家和省有关规定，结合我市实际，现将2022年全市义务教育学校招生入学工作有关事宜通知如下：
一、招生入学规定
（一）科学划定招生范围
各区市要按照“学校划片招生，学生就近入学”的总体要求，综合考虑辖区内在园幼儿、在校小学生、户籍及常住外来人口适龄儿童少年数量等多种因素，科学划定公办义务教育学校招生片区（范围）。学校招生片区（范围）确定后，应在一段时间内保持相对稳定。根据招生入学情况需要对招生片区（范围）进行调整的，要进行科学评估，广泛征求意见，增强调整的认可度和公信力。已实行积分入学的公办小学仍按原政策执行。
民办义务教育学校招生范围原则上限于审批地。其中，市内三区民办初中学校招生，市内三区作为一个整体区域；其他区市民办初中学校招生区域由所属区市教育行政部门依据相关规定、结合学校2021年招生区域等确定，报市教育局备案。未完成招生计划的民办义务教育学校经相关区市教育行政部门审核同意，并报市教育局批准，可跨区市招生，但不得超出市域范围。实行九年一贯制的民办教育集团小学、初中可以采取对口直升办法招生。
（二）合理安排招生计划
义务教育招生入学实行按计划招生。各区市要根据办学条件、师资配备情况合理核定学校招生计划，并根据生源情况、在校生情况及时进行调整。要严格落实国家、省关于规范民办义务教育的有关要求，坚持义务教育学位主要由公办学校和政府购买学位（服务）方式提供的原则，统筹研究民办义务教育招生计划。严禁学校未经所属教育行政部门批准超计划招生。区市教育行政部门要加强对适龄儿童人数变化、学校学位供给情况的预测分析，对于出现学位紧张的片区，要及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。同时，积极协调相关部门加快推进学校规划建设，有效增加学位供给，满足适龄儿童入学需求。招生班额小学一年级不超过45人，初中一年级不超过50人。
2022年，全市小学一年级计划招生12.8万人，初中一年级计划招生9.3万人。市教育局部分直属义务教育学校招生计划见附件1，各区市义务教育学校招生计划见区市教育行政部门招生工作方案。面向学校所在区市招生的市教育局直属公办义务教育学校（含协议管理学校）招生纳入所在区市义务教育招生工作进行统筹安排。
（三）严格规范招生行为
严格落实免试入学，坚决杜绝掐尖行为，所有义务教育学校不得通过笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他任何条件招生，不得以转学代替招生，除足球后备人才外不得进行其他特长生招生，不得变相采用收取“赞助费”、给予高额奖励等其他方式或通过第三方渠道变相揽生源。继续实行义务教育阶段公办、民办学校同步招生。义务教育起始年级实行随机、均衡编班，严禁以任何形式设立重点班、快慢班，严禁在开学前后采取考试方式分班。小学一年级坚持“零起点”教学，做好幼小衔接。加强外籍人员子女学校招生管理，不得招收中国籍学生。
（四）保障适龄儿童少年入学权利
1.强化控辍保学责任。各区市要严格履行义务教育控辍保学法定职责，加强学籍注册和管理，形成学年度适龄儿童基础信息数据库；要完善义务教育入学通知书制度，做好失学辍学书面报告、联控联保和劝返复学工作，重点做好残疾儿童、特困家庭儿童、留守儿童入学。适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，报各区市教育行政部门备案。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。
2.保障随迁子女入学。落实《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）要求，坚持以居住证为主要依据、以公办学校为主安排随迁子女就学。
义务教育阶段随迁子女入学应当符合青岛市规定的入学年龄并同时符合以下条件：①父母一方持有青岛市公安部门核发的居住证，并在务工地有稳定的住所（有自有住所或办理正式租住手续的住所）满半年（至入学所在区市公布招生报名时间止）。②父母一方在青岛市务工，与青岛市用人单位签订劳动合同或办理工商营业执照并在青岛市缴纳社保满半年（至入学所在区市公布招生报名时间止）。
鼓励探索积分入学招录外来务工人员随迁子女。随迁子女入学政策解读、信访接待、问题解决等以居住证所在地教育行政部门为主。
3.保障残疾儿童少年就近就便就读。大力推进融合教育，优先采用普通学校随班就读方式就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育；中、重度残疾儿童少年安排至特殊教育学校就读；需要专人护理、不能到学校就读的实施送教上门服务。对于入学安置有争议的，由区市教育行政部门牵头组织残疾人教育专家委员会进行评估认定，提出入学安置意见。
4.落实优抚对象子女入学政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女等，按照有关规定落实教育优待政策。进一步优化符合条件的高层次人才子女入学办理流程。
（五）优化义务教育入学流程
1.完善招生报名“一网通办”。在全面实现义务教育招生报名“一网通办”的基础上，进一步完善义务教育招生平台，加强与相关部门对接，优化数据端口，不断提高“一网通办”有效性、便利性，实现招生报名“零证明”。
2.实行双（多）胞胎捆绑派位。2022年起，实行电脑派位方式录取的义务教育学校可根据监护人意愿进行双（多）胞胎捆绑派位。选择捆绑派位的双（多）胞胎所有志愿必须一致，提供双（多）胞胎出生医学证明、户口簿、家长身份证等材料，经学校、相关教育行政部门审核通过后可进行捆绑派位。
二、招生入学安排
（一）小学招生工作
1.招生对象及责任主体
小学一年级招生对象为年满6周岁（截止到2022年8月31日）的户籍儿童和符合条件的外来务工人员随迁子女。招生工作由各区市教育行政部门制定方案并组织实施。
2.招生录取
公办、民办小学实行同步招生。按照《青岛市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的意见》的相关要求，坚持稳中求进的原则，统筹做好户籍儿童入学工作，最大限度释放政策红利。报名人数不足招生计划数的学生全部录取。公办小学报名人数超过学校招生计划数的，按照已明确的规则录取；民办小学报名人数超过招生计划数的，由主管教育行政部门组织、采取电脑派位等方式招生。其余未予录取的适龄儿童，由户籍所在地或符合入学条件的区市教育行政部门统筹安排到未满招生计划的相对就近的小学就读。
3.做好预防接种证查验工作
根据《关于印发儿童入托、入学预防接种证查验办法的通知》（国卫办疾控发〔2021〕4号）有关要求，做好新生入学后预防接种证查验工作。
（二）初中招生工作
1.时间安排
全市公办、民办初中学校实行同步招生，按照市教育局统一规定时间组织实施（见附件2）。
市内三区初中招生分两个阶段进行：
第一阶段：青岛实验初中、青岛三十七中面向市内三区招生。由市教育局负责组织。实行网上报名，不再现场确认。报名人数超过招生计划数，实行电脑派位录取。
第二阶段：所有民办初中学校与区市所属公办初中学校同步招生。青大附中初中部招生由市教育局负责组织。其他初中学校由区市教育行政部门负责组织。青岛三十九中初中部纳入市南区招生范围，招生方式与市南区中片公办初中学校相同。
2.志愿填报
市内三区小学毕业生家长在5月9日（星期一）至5月13日（星期五）登录青岛市教育局官方网站（http://edu.qingdao.gov.cn），确认学生信息后，一次性填报全部初中入学志愿：
第一阶段志愿可以填报青岛实验初中或青岛三十七中，也可不填报该志愿。
第二阶段志愿要选填所在学区对应的公办学校、市内三区民办学校和其他面向学生所在区招生的民办学校，形成多个志愿（不超过4个）。志愿填报期间，家长可修改志愿，报名截止后，所有志愿将不能修改。
市内三区以外其他区市小学毕业生家长登录所在区市招生网站（详见各区市教育行政部门招生工作方案）报名。
3.招生录取
（1）按照志愿顺序依次录取。报名人数不足该志愿学校招生计划数，报名学生全部录取；报名人数超过招生计划的民办学校，由主管教育行政部门组织、采取电脑派位等方式招生；报名人数超过招生计划的公办学校，由各区市教育行政部门确定录取办法；全部所填志愿都未予录取的学生，由学籍所在地或符合入学条件的区市教育行政部门统筹安排到未满招生计划的相对就近的公办学校就读。
（2）电脑派位结束后，派位结果要及时上传网上录取系统。各区市教育行政部门要加强对各学校招生计划的调控管理，按时完成有关网上录取工作，确保录取信息准确、完整。
4.跨区域就读小学毕业生
（1）在市内三区以外小学就读，需回市内三区初中就读的学生，于4月29日（星期五）至5月5日（星期四）登录青岛市教育局官方网站报名，进行资格审查。
（2）市内三区跨区就读的小学六年级学生，在就读学校参加小学期末考试。需回户籍所在区就读的，由学生家长提出申请，所在小学和区教育行政部门审核其相关证明材料后，将符合条件的学生名单及材料统一报学生户籍所在区教育行政部门，由户籍所在区教育行政部门统筹安排到区非热点公办初中学校就读，具体办理流程由区教育行政部门确定。
其中，青岛第二实验初中、青岛六十五中和青岛第四实验初中作为同一个招生区片，实行电脑派位方式录取新生。招生范围为市北区浮山新区有关小学和崂山区埠东片（埠东片范围：辽阳路以南，银川路以北，海尔路以西，市北区崂山区界以东）有关小学。户籍属于上述招生范围但在其他区域就读的应届小学毕业生，2022年仍按照相关延续政策申请参加上述三所学校的电脑派位。
（3）符合条件的崂山区麦岛小学毕业生由市南区教育和体育局根据相关规定安排初中入学。
三、有关要求
（一）加强组织领导
各区市要高度重视义务教育招生入学工作，审慎制定招生办法，广泛征求群众意见，加强风险评估，重大改革措施和群众关心的政策要提前向社会告知，做好政策宣传解读。要完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保招生入学平稳有序。
（二）做好政务公开政策宣传
各区市和学校要就招生入学的关键政策、关键环节、关键时点和群众关心的疑难点做好政策咨询、宣传释疑工作。各区市义务教育招生工作方案于4月27日（星期三）前报市教育局基础教育处；各区市于4月28日（星期四）前通过政府网站和义务教育招生入学平台向社会公布招生入学政策、招生范围、招生程序、招生条件、报名网址、咨询电话。各区市招生政策网址链接于4月29日（星期五）前报市教育局基础教育处，将在市教育局官方网站公布。
（三）全面强化监督问责
市教育局设立规范中小学招生行为公开举报电话（85912178）。各区市教育行政部门要严格落实教育部关于中小学招生“十项严禁”纪律要求，完善违纪举报和申诉受理机制，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为，要严格排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任的处罚。对于违反规定的民办学校，依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚。按照谁审批谁监管的原则，对学校招生工作监管不力的，追究主管教育行政部门责任。
未尽事宜，请与市教育局基础教育处联系。
联系电话：85912178。
附件：
青岛市教育局
2022年4月20日
