1.户主以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。户主不能申请的，可依次由其他家庭成员或者法定监护人、村(居)民委员会代为申请。

　　2.乡镇人民政府(街道办事处)对保申请材料进行审查;

　　3. 乡镇人民政府(街道办事处)进行家庭经济状况信息核对;

　　4.乡镇人民政府(街道办事处)进行民主评议、公示、审核上报;

　　5.区、县(市)民政局审批、公示;

　　6.发证。