1、单位参保：

(1)城镇各类企业：是指在工商行政管理部门登记注册的企业。

(2)城镇个体工商户：以其经营地点划分，经营地点在城镇的纳入参保征缴范围，这里的“城镇”指市、县、区(含开发区、工矿区)、镇所在地。

(3)社会团体和民办非企业等社会组织：民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织(如民办学校、医疗机构、图书馆、科研院所、科技馆、体育馆、职业培训学校、职介所、福利院等)。

(4)城镇灵活就业人员;

2、城乡居民参保：

(1)年满16周岁(不含在校学生);

(2)不符合城镇企业职工基本养老保险参保条件的;

(3)未享受城镇企业职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇;

(4)未按有关规定继续缴纳或一次性缴纳城镇企业职工基本养老保险费的非从业城乡居民;

(5)在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。