衡阳县推进“快递进村”工作实施方案

　　农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》(国办发〔2021〕29号)文件精神及省委、省政府重点民生实事中关于农村快递服务有关要求，结合我县实际，为加快推进“快递进村”工作，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　加快快递服务向广大农村深度下沉，进一步贯通县、乡镇、村快递物流体系，农村快递服务供给力度明显加大，快递服务“三农”成果更加丰硕，到2022年底实现全县行政村“快递进村”服务“全覆盖”，争创全国“快递进村”示范县。到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。

　　二、基本原则

　　坚持以人民为中心、惠及民生。提升农村寄递服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”助力农民创收增收，促进农村消费升级。坚持市场主导、政府引导。有效市场和有为政府紧密结合以市场化方式为主，主动打通政策堵点，引导各类市场主体创新服务模式，积极参与农村寄递物流体系建设。坚持完善体系、提高效率。强化顶层设计，发挥寄递物流体系优势，促进线上线下融合发展，进一步畅通农村生产、消费循环。坚持资源共享、协同推进。支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，引领带动农村地区寄递物流水平提升。

　　三、工作任务

　　(一)加快建设县、乡、村快递共同配送体系。各乡镇积极引导支持构建运行顺畅、服务持久的三级(县处理中心、乡镇服务站、村部<社区>服务点)配送网络，并与邮政公司签订“快递进村”合作协议。

　　(二)鼓励支持邮政企业以多种模式服务延伸进村。各乡镇组织调动各类社会资源，推动快递通过直投、合作设点、委托代投等方式实现进村服务，鼓励邮政企业利用农村支局、村邮站、邮乐购站点等网络资源优势，拓展现有农村邮路功能，以互利互惠为原则，开展农村快件代投合作。

　　(三)完成行政村快递服务场所“补白”工作。各乡镇将“快递进村”服务与乡村振兴有机融合，纳入农村公共服务范畴，对现有行政村未设立快递公共服务场所的，由所在村部与邮政企业签订“快递进村”合作协议，开展快递代理服务。将到村快件代送服务纳入村民代办事务，鼓励村集体组织为孤寡老人、行动不便村民提供快递上门服务。通过“市场主导、村居兜底”的方式，确保所有行政村均具备快件收发能力。

　　(四)优化协同发展体系。强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。深入推进“四好农村路”和城乡客运一体化建设，合理配置城乡交通资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，宣传推广“快递进村”服务品牌。

　　四、组织保障

　　(一)加强组织领导。成立县推进“快递进村”工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府办分管副主任任副组长，邮政集团县分公司、县交通运输局、县财政局、县发改局、县商粮局、县农业农村局、县乡村振兴局、县供销联社为成员单位，领导小组办公室设邮政集团县分公司，由邮政集团县分公司总经理兼任办公室主任，推进落实“快递进村”具体任务。

　　(二)提供政策支撑。乡镇村部安排信息员收发邮件，由邮政公司给予0.5元/件支撑服务。

　　(三)完善工作机制。各乡镇要结合实际推进落实，将“快递进村”与推进农村电商发展、乡村振兴、脱贫攻坚等工作有机融合，确保2022年底实现行政村“快递进村”全覆盖。各有关部门要加强协作配合，按照职责分工完善细化相关配套措施，抓好贯彻落实。

　　(四)巩固提升成果。对“快递进村”工作成效及时进行总结宣传，通过召开现场观摩会等形式在全县范围内推广各种模式应用实践，以点带面，加大传统媒体和新媒体平台对“快递进村”的普及宣传力度，进一步巩固扩大经验成果。