新建工程是指从无到有、“平地起家新开始建设的项目。按规定，原有企、事业单位进行扩建，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，亦视为新建工程项目。新建项目是固定资产扩大再生产的—种重要形式。但是与扩建和改建等建设性质项目比较，需要投资多，工期长，通常在安排建设项目时，要以扩建项目、改建项目为主。