随着我国经济社会的快速发展，大量机动车进入家庭，各大城市的停车需求与停车设施供给差距较大，“停车难”问题日益显现。由于公共停车场供应不足，大量机动车停放在路边，进一步造成交通拥堵、交通秩序混乱的状况。为进一步优化道路交通环境，缓解“行车难、停车难”问题，针对城市的机动车快速增长和道路交通资源缺少的矛盾，通过现状调查，分析城市停车特征和需求规模，优化停车布局，论证停车场规划的可实施性。通过增加公共停车场供给，改善城市停车难现状，减少机动车随意停放，改善城市的交通环境。

　　1 停车场分类

　　根据停车设施管理体制和服务对象的不同，将停车设施分为公共停车场（库）、专用停车场（库）、路内停车场。

　　1.1 公共停车场（库）：指根据规划建造的以及公共建筑配套建造的经营性机动车停放场所。公共停车场（库）又分为以下三种：①配建公共停车场——面向社会停车的建筑物配建停车设施，其停车场用地属于建筑物开发用地的一部分。②路外社会公共停车场——设置在路外的、面向社会停车的公共停车设施，其用地性质属于社会公共停车场用地。③路内公共停车场——设置在道路红线以内、面向社会停车的公共停车设施，其用地性质属于道路用地。

　　1.2 专用停车场（库）：指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位，专用停车场（库）均为配建停车场。

　　2 现状停车问题诊断

　　①高强度开发的现实状况与机动车快速增长的矛盾；②公共交通发展滞后导致私人交通出行习惯的形成；③停车管理不到位，难以有效引导停车的规范化；④沿街商业布局形态导致的路边停车行为；⑤公共服务设施跨区域使用导致的额外停车需求；⑥执法、守法意识淡薄导致停车设施无法有效利用。

　　3 停车问题对策

　　①新建和挖潜相结合，提高停车设施的有效供给；②建立有效的管理机制，保证停车各项政策措施的落实；③保障公共交通优先，改善公共交通环境；④停车应朝控制与节约化方向发展，不宜无限制满足需求；⑤调整规划策略，及时修订新的停车配建标准；⑥加强停车法规建设，保障有法可依；⑦研究管理策略，加强管理力度。

　　4 停车场的规划设计

　　4.1 停车规划的原则 ①满足城市总体规划和控制性下的停车需求，公共停车场位的规划布局要与土地利用相适应，这样才能保持区域动静态的交通平衡；②公共停车场规划要以城市停车战略和策略为指导，支持城市交通发展战略目标的实现，适应交通需求管理目标和措施需要；③确定停车场规模的采用定性与定量相结合，以此来提高规划的科学性，便于布局符合“就近、分散、方便”的原则；④社会公共停车场重点是对停车场进行补充和调节；⑤努力提高土地使用价值，合理配置城市空间资源，节约用地；⑥突出时代特征，注重对用地结构与土地经济效益的分析研究；⑦建议加强配建停车泊位使用的监督，保证配建停车场不被挪用；⑧取消一部分中心城区的路内停车，限制并减少路内停车位，保证道路资源不被占用。

　　4.2 停车场规划设计的内容与方法 按照城市规划的步骤，停车场规划需要系统进行分析，然后完善建设规划设计。

　　4.3 停车场规划设计中的关键性问题 规划方法：①整体和局部结合。以城市总体规划为指导，结合专项规划和控制性详细规划，通过预测交通需求，确定公共停车场规模。②规划与实际结合。以现代交通理念为指导，从交通需求管理角度，结合中心城区改造提升，从规划布局上提出既符合城市发展方向，又具有可操作性的公共停车场布局方案。③近期和远期结合。针对近期停车困难地段和区域，确定近期建设规划。对远期规划方案侧重用地控制，结合区域整体改造一并实施。

　　4.4 路外公共停车场规划技术准则 ①遵循规模适宜、分散布局。泊位数控制在50～300左右，容量过小不宜管理，平均占地面积大；容量过大则进出不便，且受服务半径的限制带来使用率下降的缺点，除个别特殊情况外，最大不超过350个泊位。②服务半径适宜，均匀分布。机动车公共停车场服务半径，在市中心地区不应大于300m，一般地区不应大于500m。③停车场布局应与城市道路系统有机结合，尽量设置在大型公共建筑与公共设施附近，临近主干道，方便车辆停驻与出入，避免穿越道路交通。④在城市主要道路出入口附近设置大型对外停车场，减少对外及过境交通对城市的干扰。⑤在服务半径合理的前提下，充分利用城市闲置边角地带；在需求量大、用地紧缺的地区以停车库的形式为主，鼓励立体停车设施的使用。⑥停车设施的型式因地制宜、减少拆迁。用地紧缺地区以立体停车楼为主；另外地下停车库因节约用地、利于景观和环保，可结合绿化广场建设。

　　4.5 路内公共停车场规划技术准则 ①路内停车泊位的设置应遵循保障道路交通有序、安全、畅通的原则。②路内停车泊位的设置应当处理好与机动车、非机动车和行人交通的关系，保障各类车辆和行人的通行和交通安全。③停放周转率应以停车需求调查和预测为基础，合理确定路内停车泊位数量，集约利用道路资源。④路内停车泊位可依所在地区、道路编号，建立相应的停车诱导系统，并可与路外停车诱导系统、城市的交通管理系统等进行有机衔接。⑤人行道设置路内停车泊位，应满足承载要求。⑥路内停车泊位与服务对象目的地之间的距离，不应大于200m。⑦距路外停车场出入口200m以内，不宜设置路内停车泊位。

　　5 政策建议

　　①加强政府导向，政府要严格审核规划项目，充分考虑配置停车场的设置问题，并进一步完善配建车位的审核评估、使用监督机制。②实施依法管理。③加强规范管理，解决管理权问题。由公安交通管理部门进行管理，真正发挥管理职能部门的作用。④进行专门的停车需求分析和交通影响评估。⑤配建标准不可能是用于所有情况。对于停车需求大的建筑（尤其是在城市中心区）还应专门对其进行停车需求分析和交通影响评估，作为其配建车位合理设置指导，同时也是周围路网应采取交通改善措施的依据。⑥建筑物配建停车场的建设应完善不同地区的容积率奖励的优惠政策。⑦关于建筑物配停车位的数量以及奖励政策的完善。采取各种优惠政策，如保证其获得不低于房地产的正常利润，以及贷款支持等，鼓励建筑物超额增设配建停车位并向社会开放。⑧对建筑物配建车位数不足严格征收建设差额费。制定“建设差额费征收管理办法”细则，并严格执行。⑨鼓励建筑物配停车场向社会开放。在目前社会停车场设施供应普遍不足的情况下，需要鼓励建设停车场，这样就可以有效缓解供需矛盾，又有助于提高配件停车场的使用率，同时还能完善违章停车等现象。

　　6 结束语

　　停车设施及其停放使用状况的调查工作是停车设施规划和管理的根本所在。只有通过调查，在掌握了车辆的停车规模、停车时间分布、停车空间分布、停车目的、停车后步行距离、停车收费等一系列停车特征参数的条件下，才能科学合理的进行停车需求预测、停车政策的确定等。城市停车场是为了保证城市交通健康发展，解决未来城市停车发展中存在的问题，就需要鼓励建设停车场的，因此就需要我们尽早地对停车场进行综合全面地研究，不断完善停车场的规划与设计