来源：环球时报

香港《南华早报》2月28日文章，原题：美国进口商要求偿还特朗普时期对中国进口商品征收的巨额关税

报道截图

“中国会付出代价。”2018年，时任美国总统特朗普利用该口号，向美国民众兜售他对中国进口商品加征关税的政策。5年后，拜登就任后一直无法摆脱特朗普时期的大部分关税，数千名心怀不满的美国进口商提起诉讼，要求退还数十亿美元。

这些企业声称美国政府非法无视公众意见，在对每年3000亿美元的中国商品加征7.5%-25%的关税前，没有评估对美国经济造成的破坏性影响。“你有没有考虑任何意见？美国最大的行业和消费者组织曾预测会造成巨大经济破坏，你是否对加征关税合适与否做出哪怕是一丁点的独立判断？”原告的一名律师本月在美国国际贸易法院举行的一次听证会上问道。

加州大学洛杉矶分校经济学家帕勃罗·法格鲍姆分析发现，截至2019年，关税每年导致美国经济净损失160亿美元。纽约联邦储备银行的玛丽·阿米蒂参与撰写的另一项研究报告称，“美国关税继续几乎完全由美国企业和消费者来承担。”

特朗普 资料图

此次诉讼最初由总部位于康涅狄格州的乙烯基瓷砖制造商HMTX Industries在2020年9月发起。目前，原告数量已经超过6000。2022年4月，该法院判定这些反对关税的原告获得部分胜诉。尽管驳回原告有关美国贸易代表办公室越权加征关税的主张，但法院命令该联邦机构证明其对加征关税所进行的民意评估合法性。

在该案件中担任原告律师的科林森认为，法官要么告诉美国贸易代表办公室再次证明该决定的合法性，要么将撤销该决定并表示该决定违反法律，“他们有权要回缴纳的所有关税”。

美国贸易代表办公室正在审查特朗普政府时期加征的一些关税。华盛顿智库美国行动论坛发布的报告显示，“由于增加经商成本，从而降低经济产出和增长”，关税已导致美国企业和制造商“竞争力下降”。（作者库什布·拉兹丹，丁玎译）

延伸阅读

“消费者的决定比政府更有影响力”，众多美企加大在中国布局

随着中国优化疫情防控措施，中国消费市场释放出巨大活力，经济复苏势头强劲。《华尔街日报》近日报道称，由于看好中国经济长期增长前景和消费市场潜力，多家美国企业纷纷加大对中国市场的布局，扩大在华业务。

加大投资

报道称，麦当劳今年将在中国新开门店900家。2月28日，麦当劳中国在接受《环球时报》记者采访时确认了这一数据，并表示这一数字超过麦当劳在其他国家的业务扩大规模，将创下麦当劳中国又一个历史新高。

美国咖啡巨头星巴克的在华布局同样引人注目。其提供给《环球时报》记者的一份资料显示，今年1月，中国市场复苏势头显著，中国同店销售额环比大幅攀升。2023财年第一季度，星巴克中国延续对中国市场的投入，新增开69家门店，进入10个新城市。

星巴克STARBUCKS COFFEE咖啡门店 每日经济新闻 刘国梅 摄

此外，在最近一次的财报会议上，星巴克临时首席执行官霍华德·舒尔茨提到，未来3年，星巴克中国还将投资约14.6亿人民币打造首个专属的技术数字创新中心，提升规模效能。

报道中同样提到了其他几家美国食品企业，泰森食品公司和荷美尔食品公司都表示未来将在中国开设新工厂。2022年11月，泰森食品对投资者表示，该公司预计2023年投产的6家新工厂中，有一半将位于中国。荷美尔食品首席执行官吉姆·斯尼也于去年表示，该公司计划在2024年继续扩大在中国市场上的业务。

“我们认为，2023年，随着疫情防控措施优化，消费会有大幅增长”，美国卡夫亨氏公司中国对外事务总监张昀在2月28日接受《环球时报》记者采访时表示，“快消品产业的高端化、健康化也将得到进一步加速。”此前，卡夫亨氏一位高管就在一次年度投资者大会上将中国市场形容为卡夫亨氏国际大区业务实现增长的“头号机会”。

除了快餐业和食品业之外，美国服务业同样看好中国市场的广阔前景。美国凯悦酒店集团告诉《环球时报》记者，该集团计划2023年加大在大中华区的投入，开设一系列新的酒店和度假村。

很多计划加大在华投资力度的企业直接面向消费者，它们看好中国消费市场未来发展的巨大潜力。

市场规模与超额储蓄充满吸引力

美国餐饮类企业与服务业看好中国市场自有它们的依据。《华尔街日报》报道称，美国企业对欧美国家经济滑坡的担忧挥之不去，而经济学家们则纷纷预测中国的经济增速将出现回升。1月，高盛将其对中国今年的增长预期从此前的5.2%上调至5.5%。早些时候，国际货币基金组织也将其对中国2023年GDP的预测上调至5.2%。

消费行为正常化和庞大市场规模是这些美企持续扩大在华投资的重要原因之一。《华尔街日报》援引舒尔茨的话表示，中国市场巨大的消费需求正在等待释放，而中国防疫政策的调整优化将有助于激活中国国内消费活力。

初步迹象表明，中国一些大城市的经济正在持续复苏。数年来最为强劲的消费活动一直从中国春节到来之前持续到现在。

中国商务部新闻发言人束珏婷2月23日在例行新闻发布会上表示，中国有14亿人口的超大规模市场。居民可支配收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体规模稳步扩大。消费复苏的基础坚实，也具备很多有利因素。

超额储蓄转换为消费动力的可能性则是美国企业看好中国市场的另一原因。美国艾奥瓦农业企业广播网网站近日报道称，美国肉类出口协会亚太区高级副总裁何嘉德认为，中国消费者在疫情期间积攒了一定储蓄，他们现在做好了支出的准备。

根据高盛的评估，2020年到2022年，中国家庭积累了约3万亿元人民币的超额储蓄，接近中国国内生产总值的3%。2022年，中国家庭的储蓄率上升至33%，达到多年来的高点，比2019年疫情前的趋势水平高出3个百分点。汇丰和摩根士丹利的经济学家认为，疫情的结束至少会推动服务业支出强劲复苏。

瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛表示，预计2023年中国居民消费名义增长率为10%—11%，实际增长率为7.8%。消费行为进一步常态化和超额储蓄进一步释放或有助支撑2024年及之后的消费复苏。

它们知道市场的机遇在哪里

“尽管美国对外投资有一些外来者劣势，比如对市场不熟悉等，但近年来其受到的最大阻力是美国民族主义氛围或政治氛围的约束。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云2月28日接受《环球时报》记者采访时说。

自疫情暴发以来，“脱钩”成为美国政治圈挂在嘴边的热词，中美贸易交往中的一些障碍只增不减。在此背景下，不少美国企业在华交易或者投资面临着比以往更严格的审查。尽管如此，美国企业乃至全球外资企业探索中国市场的意愿依然强劲。

高凌云认为，在加强营商环境的国际化、市场化建设方面，中国市场在发展中国家中名列前茅，极具吸引力。

纳斯达克网站日前刊发了一篇题为“中国重新开放令美国商业非常高兴”的评论。文章中认为，虽然中美之间的政治和经济局势紧张，但美国企业仍旧会按照自己的计划行事，除非华盛顿告诉他们不要这样做。

高凌云表示，美国企业加注在华投资表明，美国企业无法割舍中国市场，并且它们也十分明确到哪里去投资，知道市场的机遇在哪里，这实际上也是对美国“脱钩”理论的“打脸”。

根据美国普查局2月初公布的2022年官方贸易数据，按实际价值计算，中美之间的双边贸易额在2022年达到了6438亿美元。虽然这个数字略低于2021年中美贸易的总实际价值，但这与美国政客常挂在嘴边的中美“脱钩论”预期相去甚远。美国前助理贸易代表埃德·格雷瑟称：“到目前为止，消费者的决定比政府更有影响力”。

中国贸促会最新调查也显示，98.2%的受访外资企业和外国商协会对今年中国经济发展前景抱有信心，表示将继续在华投资，分享中国的发展红利。这也表明，中国吸引外资和外商青睐中国的“双向奔赴”仍在继续。