一直闹油荒的西方国家，却对此次土耳其海峡油轮大拥堵态度暧昧。

▲这是当地时间2022年11月27日在土耳其伊斯坦布尔拍摄的初冬博斯普鲁斯海峡。图/新华社

文 | 陶短房

据彭博新闻社报道，目前有26艘油轮拥堵在土耳其入海口附近，这些油轮载有2300万多桶出口自哈萨克斯坦的原油。报道称，这些油轮目前无法通过土耳其的博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡。

俄新社则报道，12月6日有业内消息人士称，至少有20艘油轮在从俄罗斯黑海港口前往地中海时延误，因为运营商竞相遵守土耳其的新保险规定。这些规则要求保险公司提供额外担保，并且是在西方国家12月2日针对俄罗斯海运石油价格设置价格上限之前颁布的。

同一天，七国集团 （G7） 官员澄清，俄罗斯黑海港口到地中海的油轮交通中断，是源于土耳其一项新的保险规定，而不是西方国家针对俄罗斯石油的价格上限。12月7日，石油出口大国哈萨克斯坦也表示，博斯普鲁斯海峡的油轮在冬季聚集是正常的。

对此，英国财政部表示，英国、美国和欧盟正与土耳其和航运服务业合作解决这一问题，并强调，“没有理由拒绝船只通过博斯普鲁斯海峡”。

欧洲国家油荒依旧，大批原油却排队拥堵在土耳其海峡。相关各方的积极“甩锅”，则令此局面更加复杂。

▲土耳其伊斯坦布尔的博斯普鲁斯海峡黑海入海口附近资料图。图/新华社

哈萨克斯坦油轮被无辜牵连

有12月6日稍早的数据显示，当时已有16艘满载“俄罗斯石油”的油轮被堵在土耳其海峡，等待从黑海驶出前往地中海。

而12月5日，西方国家针对俄罗斯石油的限价令生效后，驶出俄罗斯黑海港口的油轮共有35艘，其中9艘悬挂俄罗斯船旗。因此，未来几天排队拥堵的情况还会恶化。

更有数据称，未来几周内驶出俄罗斯的油轮总数将在140艘以上，其中半数左右悬挂俄罗斯船旗。

之所以出现拥堵，是因为自12月初起，土耳其当局要求保险和再保险公司向其提供驶出土耳其海峡的油轮，均已根据G7新规完全投保“保护与赔偿保险” （P&I） 的证明。

由于油气运输的高度危险性，缺乏可靠保险、再保险，几乎没有油轮会承接油气运输业务。而船舶保险和再保险，又是一门高度垄断和封闭性的业务，主要垄断在英国等少数国家的十几家相互保险公司手中。

由这些相互保险大公司组成的“国际保赔协会集团”，垄断了全球航运业P&I保险、再保险业务的90%以上。

G7之所以对俄罗斯石油出口价格上限禁令有恃无恐，获得国际保赔协会的支持就是相当关键的一环。

而本不在禁令范围的哈萨克斯坦原油被土耳其截停排队，则是因内陆国哈萨克斯坦无出海口，要通过输油管将本国原油送到俄罗斯黑海港口再装船出口，因此被牵连。

▲这是2021年12月26日在土耳其伊斯坦布尔拍摄的博斯普鲁斯海峡风光。图/新华社

各方都不愿意为此“背黑锅”

石油出口是俄罗斯的经济命脉，更是其当前形势下的关键“输血管”。因此，俄方一直强硬拒绝限价令，并理所当然地将土耳其海峡拥堵乱象，归咎于“西方的蛮横”。

土耳其方面则表示“有话要说”，其政府和交通部早在11月16日就“群发”了一份表示将要求P&I证明保函的信件，称一旦实施限价令，“将极大增加可能发生的海上油船事故对本国国家、国家资产和国民造成灾难性后果风险”，因此索要一份P&I证明保函是“绝对必要”的。

国际保赔协会集团当然也不愿意背这口黑锅。12月7日，国际保赔协会集团对媒体表示，他们“不能也不应该”提供土耳其当局所要求的“这类P&I无条件保证书”，因为这会导致该集团违反欧盟、英国和英国法律所规定的制裁条款。

而哈萨克斯坦油轮被堵，有分析称，除了其原油需要俄罗斯中转以外，另一个原因是哈萨克斯坦因不在“禁令”制裁范畴，继续雇佣了在P&I体系内投保的油轮。

P&I旗下油轮的保单通常是“保船”，即为承运船只提供一份效期一年的纸质保单，土耳其此番要求的却是“保里程”，即为每个单程提供一份保单。

这种“保里程”的保单，只有俄罗斯保险及再保险公司才会开具，也只有少数专跑俄罗斯黑海线的油轮才会投这样的保。因此，土耳其新规一出，少数持有此类保单、所运石油目的地又不在G7限价令覆盖范围之内的油船，就阴差阳错地坐享了“加塞”之利。

对此局面，美国财政部官员12月7日已致电土耳其，表示土耳其以“需要再保险保函”为由对通过土耳其海峡油轮进行额外检查是“不必要”的，但土耳其海港事务总局却重申“检查将继续”——这意味着油轮大堵塞也将继续。

▲当地时间2021年10月4日，英国伦敦一个加油站挂出了停止加油的标语。图/新华社

或将长远影响全球能源格局

实际上，对于此次油轮大拥堵，一直闹油荒的西方国家也态度暧昧。比如，尽管英国政府官员告诉路透社，西方和土耳其的“交涉”正在进行，但知情人透露称，他们也“并不着急”。

这是因为，土耳其海峡并非全球油路要冲，霍尔木兹海峡、曼德海峡和苏伊士运河才是；被黑海出口堵住的，也只有一部分高加索和里海石油，对个别形成石油路径依赖的国家或许很重要，但对绝大多数西方国家而言，远不像当初“北溪”梗阻那样要紧。

甚至最大“无辜受害者”哈萨克斯坦，也表现得好整以暇。12月7日，该国能源部发表声明，称“我们等得起”。该声明指出，目前哈萨克斯坦油轮在土耳其海峡平均堵6个工作日，“这在冬季算不了什么，去年同期平均堵了14个工作日”。

加上欧美能源储备率近期一直偏高，“土耳其海峡大堵船”消息传出前后，北海布伦特原油价格居然连跌了5个交易日。

而此后原油价格的小幅反弹，也并非因为“塞船”，而是中国防疫政策持续优化，国际市场普遍预期中国经济将强势反转从而推动其能源需求回升所致。

一些分析家指出，随着西方国家限价令的落实，如壳牌等许多跨国石油运输大户已纷纷表示，今后将不再租用跑过“俄罗斯线”的油轮承运本公司石油，但“俄罗斯线”的业务需要又是客观存在的。

因此，未来全球石油海运市场可能出现“双层化”趋势，即把“俄罗斯线”和其他市场区分开，“专船专用”，相应的保险、再保险业务也会因此分家，国际保赔协会旗下主流保险、再保险企业将退出“俄罗斯线”业务，只剩下一些愿意专门发展“俄罗斯线”业务的保险、再保险企业。

至于此次大拥堵的“无辜受害者”哈萨克斯坦，未来或许也会重新审视其石油出口通道是否也该多元化。毕竟，他们的主要客户在南、东两个方向，未必一定要在俄罗斯中转。

以此而言，此次土耳其海峡油轮大拥堵，或将对未来全球能源格局造成更为长远而深刻的影响。

撰稿 / 陶短房（专栏作家）

编辑 / 何睿

校对 / 陈荻雁