中央经济工作会要求“先立后破”释放什么信号？中央财办正部级官员解读

撰文丨李岩

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。

根据新华社12日消息，会议对明年的经济工作指明方向、提出要求。其中，“先立后破”等表述引发媒体关注。

中央经济工作会上要求“先立后破”释放出何种信号？政知君注意到，今天（13日）中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀出席活动再度提到“先立后破”，并解读其表述内涵。

新提法、新表述

12月13日，央视《朝闻天下》栏目就此次中央经济工作会对明年经济工作的总体要求介绍称，此次会议首次提出要“以进促稳、先立后破”。央视将该表述总结为此次会议提出的“新提法、新表述”。

针对明年的经济工作，新华社12日发文透露，中央经济工作会强调，做好明年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

韩文秀解读

去年的中央经济工作会要求稳字当头、稳中求进，而今年则强调“以进促稳、先立后破”。

新表述释放何种信号？近两天，媒体争相就此解读。

中国国际经济交流中心副理事长朱民解读“以进促稳”

央视栏目援引中国国际经济交流中心副理事长朱民观点称，以进促稳就是一个要以进取的心态，掌握动态的平衡。我们现在是结构性变化推动增长，而不是过去长时间增长拉动结构变化。结构变化本身就是“进”，只有“进”了才有增长、才有“稳”。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜接受央视采访表示，从积极主动的姿态提出发展的目标和任务，实际上就是要求以发展的办法，去解决前进的困难和挑战。同时，“先立后破”也意味着各项工作都要有先后顺序，要推进各项工作之间更加协同，从而使得全年的工作能够克服各种障碍。

同时，央视栏目中还总结称，明年的经济工作更强调进一步通过优化经济结构、转变发展方式等，积极推动经济企稳回升。先立后破则是明年经济工作的方法论，保障转方式、调结构、提质量、增效益等各项工作顺利推进。

除去接受媒体采访的专家，12月13日，中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀同样就此公开发声。

中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀（资料图）

央视13日消息显示，当天，中国国际经济交流中心举行2023-2024中国经济年会。韩文秀在会上表示，加强和改善宏观调控，要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破——

• 稳中求进就是把稳作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。以进促稳，就是要把进作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。

• 先立后破就是要统筹兼顾稳和进，该立的要积极主动地立起来。该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。

他在会上还介绍称，2023年，我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现。今年我国经济运行波浪式发展，曲折式前进，总体上呈现增速较高，物价较低，就业平稳，国际收支基本平衡的格局。总的来看，我国经济发展还是机遇大于挑战，我国经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，我们要增强战胜困难，继续前进的信心和底气。

正部级

公开简历显示，1963年9月出生的韩文秀是河北省赞皇县人，中共党员，二十届中央委员，获经济学学士、硕士，金融学博士学位。

韩文秀曾多次担任中央宣讲团成员（资料图）

早前，韩文秀长期在原国家计委（现国家发展改革委）系统工作。2005年，韩文秀任中央财经领导小组办公室宏观组组长（正局级）。2010年至2011年，他曾挂职任广东省委副秘书长。挂职结束后，韩文秀出任国务院研究室副主任，2018年4月任中央财经委员会办公室副主任。当年年底，韩文秀任中央财办分管日常工作的副主任，并明确为正部长级。

今年10月，公开报道显示韩文秀履新中央农办主任，并继续担任中央财办分管日常工作的副主任。

财金领域“科班出身”的韩文秀，主要研究领域为宏观经济管理和国民收入分配，曾出版多部学术著作，发表论文百余篇。公开报道还披露，此前他曾多次参与政府工作报告、党的全会文件等重要文件起草，还多次担任中央宣讲团成员。

政知君注意到，去年年底，韩文秀也曾以中央财办分管日常工作的副主任身份，就2023年经济形势发声、解读。

彼时他表示，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。2023年我国经济运行有望总体回升。

资料｜ 央视 新华社 澎湃等

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