【环球时报驻韩国特约记者 刘媛 环球时报特约记者 韩雯】在朝鲜媒体20日高调庆祝“火星-17”型洲际弹道导弹试射成功后，韩朝两国又开始了新一轮的博弈。朝中社21日报道称，朝鲜外务相崔善姬20日发表谈话，就联合国秘书长古特雷斯谴责朝鲜试射洲际弹道导弹深表遗憾，称其为“美国的傀儡”。韩国《京乡新闻》21日称，这是崔善姬自17日强烈谴责韩美日首脑加强提供延伸威慑力后，时隔四天再次发表谈话。与此同时，韩政府21日发布对朝政策说明资料，细化无核化举措。

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朝鲜外务相表达“强烈遗憾”

朝中社称，崔善姬提到，联合国秘书长古特雷斯18日再次指责朝鲜针对美国严重的军事威胁采取的合法正当的自卫措施为“挑衅”。“近期，联合国秘书长的表现让我有错乱之感，他是不是白宫或美国务院的一员”。

《京乡新闻》称，古特雷斯本月3日谴责朝鲜发射洲际导弹后，朝鲜外务省负责国际机构副相金仙景也曾发表谈话使用类似表述，称“联合国秘书长扮演白宫和美国务院发言人的角色，重弹他们的老调，令人非常遗憾”。此次崔善姬的谈话提高了发表谈话的主体级别，增强了谴责力度。崔善姬在谈话中还表示，国际社会应该明确，要维持朝鲜半岛和地区的和平稳定，就需要引发本地区一切灾祸的美国挑衅性军事行动被彻底遏制和停止。

《韩民族新闻》21日认为，崔善姬的谈话具有很强的敦促联合国安理会的性质。朝鲜方面认为最近半岛局势恶化是“美国的错”，因此谈话似乎带有“外交敦促”性质，要求联合国安理会对朝鲜追加制裁的决议表示反对。

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韩统一部公布“路线图”

韩国联合参谋本部（联参）公报室室长金俊洛21日在例行记者会上表示，正如朝方所称，军方研判朝鲜本月18日发射“火星-17”型洲际弹道导弹（ICBM），但还没有情报显示该导弹已完成部署形成战力。同一天，韩国统一部发布细化无核化路线图以及相关举措。

就政治军事领域的外交举措，韩国统一部将支持美朝推动关系正常化。韩方将在实现实质性无核化的阶段推动美朝关系改善，在实现完全无核化阶段推动美朝关系正常化。至于构筑和平机制，统一部说，先争取与朝方开展有关构筑和平机制的讨论，之后稳步推进停转和进程，如在朝鲜实现完全无核化时与其签署和平协定。对于军事举措，统一部计划推进军备控制。为缓和军事紧张和避免偶发性冲突，争取与朝方建立军事互信，并控制两地军备。

统一部将对朝政策路线图“大胆构想”落实进程分为三个阶段，即“初期措施—实质性无核化—完全无核化”，并细化每个阶段经济、政治、军事措施的大纲。韩国国家安保室第一次长金泰孝21日就政府对朝无核化路线图“大胆构想”表示，将继续推进“威慑”和“劝阻”直到“对话”促成为止。

美联社称，朝鲜领导人金正恩观看了朝鲜18日发射的“火星-17”导弹，并引用专家的话称，“火星-17”仍在开发中，但它是朝鲜射程最远的导弹，可以携带数枚核弹头，以突破美国的导弹防御系统。20日，七国集团（G7）外长发表声明说：“国际社会必须对朝鲜的行动作出一致和强有力的反应，包括联合国安理会必须采取进一步的重大措施。”而朝鲜方面表示，其导弹试验活动是对美国和韩国进行的一系列军事演习的警告，朝鲜认为这些演习是“入侵演练”。

金正恩带着女儿“亲临”试射场 图片来源：朝中社

半岛陷入泥潭

当地时间21日，联合国安理会就朝鲜上周发射洲际导弹问题召开紧急会议。截至本报发稿时，尚不清楚安理会是否会对朝鲜实施新的经济制裁。

在联合国安理会召开会议前，韩国外交部朝鲜半岛和平交涉本部长金健21日分别同中国驻韩大使邢海明和俄罗斯驻韩大使安德烈·库利克通电话。他强调，国际社会有必要在安理会公开会议上团结一致对朝鲜追究挑衅责任，并呼吁中国和俄罗斯作为安理会常任理事国予以积极配合，为朝鲜不再发起额外挑衅、重返对话轨道发挥建设性作用。

韩国《韩民族日报》21日报道称，半岛问题似乎陷入了泥潭。朝鲜18日发射导弹后，韩美立即采取应对措施。朝鲜则提到“先发制人核打击的可能性”。韩国前国防大学教授文昌烈表示，随着朝鲜半岛紧张局势持续升级，对当前局势的疲劳感和需要付出的代价也在不断提高。随着韩美日三方以“朝鲜威胁”为由加深安全合作，朝鲜半岛成为各方战略对决舞台的可能性也在增大。

延伸阅读

媒体：美国再要求安理会对朝制裁 玩的是什么套路？

直新闻：刘先生，应美国等国的要求，联合国安理会将会于北京时间21日晚召开公开会议，讨论朝鲜发射新型洲际弹道导弹的问题。对此，你怎么看？

特约评论员 刘和平：我一直在强调一个观点，那就是半岛局势发展到今天，似乎演变成了一个打不破的僵局，解不开的死结。

这个僵局与死结，首先是当事双方的，也就是无论美日韩给朝鲜施加了多大的军事压力，搞了多大规模的军事演习，都改变不了朝鲜的内政，更改变不了朝鲜的外交与安全政策，相反，朝鲜只会用更多的导弹试射来回应。同样，无论朝鲜的核武器发展到了什么水平，是否研发出了可以覆盖美国全境的洲际弹道导弹，都不可能让美日韩取消对朝鲜的军事施压与军事演习，更改变不了美日韩对朝鲜“以压促变”的战略。

除此之外，对于国际社会来讲，这同样也是一个僵局与死结。它既包括无论其他国家如何劝和促谈，美日韩都会置若罔闻，也包括无论联合国安理会通过多少谴责声明，出台了多少制裁措施，朝鲜都会无动于衷。因为在美日韩事实上已经从经济和军事层面完全封锁朝鲜的情况下，安理会通过的谴责声明与出台的制裁措施，其边际效应已经是接近于零了。所以我们看到，在联合国秘书长古特雷斯发表声明，强烈谴责朝鲜再次发射洲际弹道导弹之后，朝鲜外相崔善姬直接回怼古特雷斯是“美国的傀儡”。在我的印象中，这种现象应该还是第一次见到。

另外值得注意的是，以前美国可以透过安理会对朝鲜施加道义上的压力与经济上的制裁措施，但是，随着俄乌冲突的爆发，俄罗斯与西方关系的全面恶化，以及美国在事关中国核心国家利益尤其是在台湾问题上不断向中国发起挑衅，当前跟半岛局势密切相关的外围环境也已经发生了相当大的变化。在朝鲜发射“火星炮-17”洲际弹道导弹之后，俄罗斯已经公开指责美国的行为挑战了朝鲜的耐心，俄副外长里亚布科夫表示，俄方倾向于用外交手段解决朝鲜半岛问题，但最近美国及其在该地区的盟友则明显倾向于采取不同的方式。而中国常驻联合国代表张军此前曾表示，虽然朝鲜发射导弹的行动导致半岛局势更加紧张，但也并不能完全割裂来看，因为这并非是由朝鲜自发进行的故意挑衅行为，而是对于美韩联合军演的一种反击。这些都意味着，安理会五大常任理事国已经很难在这个问题上达成一致意见了。

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直新闻：那既然联合国安理会很难在对朝鲜的新一轮经济制裁达成一致意见，那为什么美国还要要求安理会召开会议呢？

特约评论员 刘和平：其实，还是那句话，醉翁之意不在酒。美国这样做实际上是为了超出半岛局势之外的外交目的。它表面上是针对半岛局势，实际上是为了“印太”局势与俄乌局势；表面上是在针对朝鲜，实际上是在针对中国与俄罗斯。或者说得更直白一点，美国这样做，是想通过炒作半岛问题，来给中国与俄罗斯施加所谓的道义压力。假如中国与俄罗斯在安理会上顺从了美国的意思，通过了谴责与制裁朝鲜的新决议，那拜登政府就达到了离间中俄与朝鲜关系的目的。反过来，假如中国与俄罗斯拒绝通过谴责与制裁朝鲜的新决议，那拜登政府又可以以此来抹黑中国与俄罗斯，并达到团结包括日本与韩国在内的盟友共同应对中国与俄罗斯的目的。

而在朝鲜18号发射新型洲际弹道导弹之后，不仅欧盟与七国集团马上发表了谴责声明，而正在曼谷参加APCE会议的美国副总统哈里斯，还召集日本、韩国、澳大利亚、新西兰、加拿大等国家领导人举行了紧急会议。这些玩的其实都是同一个套路，也就是要以半岛问题为支点，在全球范围内调动起盟友的危机意识，以进一步巩固自己与同盟之间的关系。

当然，我认为，拜登政府近年来炒作半岛问题更为重要的目的，还是为了重塑美日韩同盟。也就是一方面，以此来调动起韩国国内的反朝情绪，为尹锡悦奉行的亲美亲日路线扫清障碍，另外一方面，则可以把日本装扮成为韩国两肋插刀的“护花使者”，可以掩饰韩日之间存在着的历史恩怨与现实的领土纠纷问题。而美国这样做，也在刚刚结束的二十国集团峰会上收获了自己想要的成果。一是，美日韩三国领导人不仅举行了峰会，而且破天荒地发表了一份三国联合声明；二是，三国同意实时共享有关朝核与朝鲜导弹方面的信息，这也就意味着，在《韩日情报交流协定》因为两国之间的历史问题而名存实亡之后，美日韩三国情报共享平台已经取而代之；三是，三国同意新设三国经济安全对话机制，这就意味着，未来三国在经济与安全领域的合作将会走向机制化与常态化。也就是说，按照这样一种步调走下去，一度被搁置了的美日韩三国军事同盟的构建，又将重新被提上议事日程。

那么，从中我们也就可以明白，为什么拜登一上来就要撕毁特朗普与金正恩谈判达成的一系列共识、重新启动在朝鲜周边的军演、重新炒作朝核问题，这背后的战略企图，就是要通过重新激化半岛紧张情势的方式，进一步把曾经意志不坚定的韩国拉到自己这一边来。这就跟特朗普刚一上台就撕毁奥巴马与伊朗达成的伊核协议玩的是同一个套路，特朗普把伊朗重新树为敌人的目的，是要将伊朗在中东的天敌也就是以沙特为首的阿拉伯国家重新拉到自己的怀抱中来。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员