李铁案，传递反腐新信号（李铁发怒）

（原标题：李铁案，传递反腐新信号）

1月9日晚是热播剧《繁花》的大结局，然而同一时段播出的一部专题片，收视率却力压《繁花》收获了更多关注，这就是反腐专题片《持续发力 纵深推进》。这一集中，杜兆才、陈戌源、李铁等人先后出镜忏悔，足球领域系列腐败案再次吸引全民关注。

从2022年11月被查开始，男足国家队原主教练李铁的名字，就成了球迷和观众热议的焦点。人们关注李铁时，到底在关注什么？仅仅是猎奇和围观吗？从杜兆才到陈戌源，从李铁到俱乐部球员，从打假球到行贿上位，为何腐败的影子在足球领域无孔不入？对于中国足球而言，高压反腐到底意味着什么？

10日晚，知事会客厅直播节目邀请到北京师范大学法学院教授、中国廉政法制研究会常务理事兼副秘书长彭新林，北京日报体育专项记者王洋，围绕足坛反腐风暴，解答球迷和观众心中的疑惑。

王洋认为，未来国家队的形象修复是艰难的过程，需要内外联动共同努力；推动中国足球联赛发展，要在职业联盟方面继续推进，同时让足协的工作集中在青少年培养、足球人口扩大、政策制定、国家队训练、女足保障等方面。

彭新林分析指出，此前公布的李铁五项涉嫌罪名，专题片已全部披露相关情节，李铁会为其犯罪行为付出沉重代价；足协权力过于集中，为滋生腐败留下空间，应当建立科学有效的权力运行机制；体育反腐的“不能慈悲”，对“不敢腐”提出了新的更高要求。

李铁所涉五项罪名

情节已全被披露

知事：湖北省人民检察院此前列出了李铁涉嫌的5宗罪，分别是受贿、行贿、单位行贿、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿。从专题片看，李铁的哪些行为是已经披露出的涉嫌罪行？从涉案金额等信息看，李铁可能面临怎样的处罚？

彭新林：从专题片披露的信息来看，以上五项罪名基本都涉及到了。如李铁作为华夏幸福俱乐部主教练，授意助教郑斌用600万元“打点”对手球员，涉及到对非国家工作人员行贿罪。在李铁的怂恿下，武汉卓尔俱乐部不惜血本“冲一把”，实际就是用钱砸，也就是以俱乐部的名义行贿，另外华夏幸福花1400万元“打招呼”，这都涉及单位行贿犯罪。此外，李铁为出任国家队主教练，俱乐部及他本人向足协原主席陈戌源、足协原秘书长刘奕行贿300万元，李铁成为男足主教练后与俱乐部进行权钱交易等其他情节，涉及到了行贿、受贿、非国家工作人员受贿罪名。

李铁涉嫌五项罪名，已被检察机关依法提起公诉，目前正在一审阶段。根据目前披露的案情来看，如李铁以签订6000万元“合同”为幌子，与俱乐部进行权钱交易的受贿犯罪行为，涉案数额特别巨大。根据我国法律，可判处10年以上有期徒刑或者无期徒刑；再如，李铁向刘奕行贿100万元以谋取不正当利益，行贿属于情节严重的，可处以5年以上10年以下有期徒刑。根据已披露的案情综合来看，李铁可能被判处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。他所涉五项罪名肯定要进行数罪并罚，李铁会为其犯罪行为付出沉重代价，教训十分深刻。

专题片中的李铁没有剪头发

顺便一提，有网友疑惑“为何专题片中的李铁没有剪头发”。被调查人、犯罪嫌疑人、被告人被羁押期间，不会被强制要求剪头发甚或剃光头，要根据实际情况来定，但是为了卫生、便于管理等，一般都会安排理发。从片中看，李铁出现的画面应该是在被调查期间，不存在被要求剃光头的情况。

足协权力过于集中

为滋生腐败留下空间

知事：据央视网等报道，近日国足抵达多哈后，除了正常备战和调整外，还将观看反腐专题片，10日还有消息称，中国足协员工要写至少1500字观后感。走过金元足球的时代，随着足坛土壤净化，中国足球如何重新走上正轨？这对足球从业人员提出了怎样的要求？

王洋：李铁等人的涉案行为给国足抹了黑，使球迷心中“水平差但人不坏”的国足形象更差了。未来国家队的形象修复、品牌重塑，都是漫长而艰难的过程，需要内外联动共同努力。

有消息称，这次足协内部，几支“国字号”球队的球员、教练，都写了观后感，可以看作足协内部的一种“自我净化”。这就像一个常年无人问津、亏损的饭馆，经营已经这么差了，菜炒得不行，碗筷桌椅也破旧不堪，如果还不把地扫干净点，将来只有关门一条路能走了。

知事：专题片指出，联赛管理长期管办不分，足协既监管又组织，权力过于集中，这样带来的风险很大。监管者也都成了被“围猎”者，被俱乐部以及俱乐部背后的资本所绑架，放弃了对足球这个行业的监督权。如何实现管办分离、更好推动中国足球联赛发展？

王洋：2017年，国家体育总局足球运动管理中心和中国足协就已完成了管办分离，以前是“一套人马两块牌子”，后来足协就独立出来。不过，由于我们至今没有形成像英超、西甲那样的职业联盟，所以足协对中超公司仍然有超越一般股东的权力，不仅是监管、服务，更多的是决定权。这就给腐败提供了基础。

陈戌源目前已被公诉，涉案罪名是受贿，受贿时间跨度很长。专题片披露他收受多家俱乐部钱财累计达数千万元，这已经远超了2009年那次“打假扫黑”，是这次落马涉案人员中相对较重的。

有人算过一笔账，陈戌源是2019年8月22日当选中国足协主席，2023年2月14日官宣被查，在中国足协工作时间是1272天。如果陈戌源在足协工作期间的受贿额度在千万以上，按照这个时间计算，陈戌源“日进赃款过万元”。

推动中国足球联赛发展，未来，在职业联盟方面肯定需要继续推进，让足协的工作集中在青少年培养、足球人口扩大、政策制定、国家队训练、女足保障等方面。

陈戌源称中国足球腐败不是在一个方面

彭新林：足协原党委书记、原主席等人被“围猎”，背后是其利用职务上的便利，帮助俱乐部、教练等获取不正当利益。腐败问题和不正之风在足坛滋长蔓延，与足协失职失责、未进行有效监管密切相关，也反映出权力过于集中、缺乏有效监督制约的问题。

实施管办分离的根源，就在于足协的权力过于集中，既组织又监管，既当运动员又当裁判员，赛程安排、保级准入等职责都在足协。从法律的角度讲，权力过于集中，又没有有效的监督和制约，就容易为暗箱操作等留下空间，从而滋生腐败。

推进管办分离，就是在探讨如何科学有效地构建一个权力运行的监督制约机制，科学地配置权力，让权力结构更加合理。从制度建设的角度来看，我认为这倒是一个有效遏制足坛腐败滋生蔓延的治本之策。以分解和制衡权力为核心，进一步改革和完善足协的权力结构，形成结构合理、配置科学、制约有效的格局，应当是未来努力的方向。

举例来说，联赛管理这样一个重要业务，应当有两个或两个以上具有相互制约关系的部门或组织来完成，而且要适时开展这些重点部门关键岗位的交流轮岗，防止发生内部人控制的情况，特别是防止一把手成为“一霸手”。

一体推进“三不腐”，其中“不能腐”就是要采取有效措施，完善相关的体制机制，堵塞制度漏洞，把权力关进制度的笼子，不给腐败行为留下暗门和空间，这才是治本之策。

体育反腐“不能慈悲”

对“不敢腐”提出更高要求

知事：1月8日，在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记发表重要讲话，明确提出“九个以”，强调要持续保持惩治腐败高压态势。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。足球领域、体育领域反腐的“不能慈悲”意味着什么？

彭新林：体育领域反腐“不能慈悲”，我的理解是要保持高压反腐的态势，也就是从“不敢腐”方面提出了新的更高要求。

在新时代反腐败斗争中，要持续发力、纵深推进，“不敢腐”是基础。要持续加压、保持零容忍政策、高压惩治力量常在，特别是针对那些不收敛不收手的胆大妄为者。

在“不敢腐”上发力，包括统筹运用精准监督、执纪问责、查办案件的专项治理等有效方式，使包括足协领导干部、俱乐部及和其他从业者因为敬畏而不敢腐、因为震慑而不敢实施行贿等犯罪行为。足球领域的“不能慈悲”，更多是针对腐败分子，也就是对那些腐败现象和不正之风“不能慈悲”。

足坛反腐过程中，多名官员落马

从一体推进“三不腐”的角度来看，除了“不敢腐”，还要强调“不能腐”和“不想腐”。反腐败是一个系统工程，要坚持系统治理、全周期管理。“三不腐”是相互促进的有机整体，“不敢腐”是前提，强调发挥惩治和震慑作用，“不能腐”更多强调制度和监督，“不想腐”更侧重教育和自律。有效治理足球领域的腐败问题和不正之风，要按照一体推进“三不腐”的根本方针，形成一个办案、治理、监督、教育的完整闭环，实现对足球领域腐败问题的标本兼治。

总之，体育领域腐败问题具有反复性、顽固性，“冰冻三尺非一日之寒”，有些滋生腐败的体制弊端、机制障碍和制度漏洞尚未有效消除，一些深层次问题还没有从根本上破解。这些现象和问题的存在，从根本上决定了要解决好体育领域的腐败问题，必须持之以恒、常抓不懈。