“百姓之不见保，为不用恩焉”的意思是：老百姓之所以没有受到爱护，是因为君主不肯布施恩德的缘故。“百姓之不见保，为不用恩焉”出自《齐桓晋文之事》，全文讲述了孟子游说齐宣王施行王道的故事。
《齐桓晋文之事》
齐宣王问曰：“齐桓、晋文之事，可得闻乎?”
孟子对曰：“仲尼之徒，无道桓、文之事者，是以后世无传焉，臣未之闻也。无以，则王乎?”
曰：“德何如则可以王矣?”
曰：“保民而王，莫之能御也。”
曰：“若寡人者，可以保民乎哉?”
曰：“可。”
曰：“何由知吾可也?”
曰：“臣闻之胡龁曰：‘王坐于堂上，有牵牛而过堂下者，王见之，曰：“牛何之?”对曰：“将以衅钟。”王曰：“舍之!吾不忍其觳觫，若无罪而就死地。”对曰：“然则废衅钟与?”曰：“何可废也，以羊易之。”’不识有诸?”
曰：“有之。”
曰：“是心足以王矣。百姓皆以王为爱也，臣固知王之不忍也。”
王曰：“然，诚有百姓者。齐国虽褊小，吾何爱一牛?即不忍其觳觫，若无罪而就死地，故以羊易之也。”
曰：“王无异于百姓之以王为爱也。以小易大，彼恶知之?王若隐其无罪而就死地，则牛羊何择焉?”
王笑曰：“是诚何心哉!我非爱其财而易之以羊也，宜乎百姓之谓我爱也。”
曰：“无伤也，是乃仁术也!见牛未见羊也。君子之于禽兽也：见其生，不忍见其死;闻其声，不忍食其肉。是以君子远庖厨也。”
王说曰：“《诗》云：‘他人有心，予忖度之。’夫子之谓也。夫我乃行之，反而求之，不得吾心;夫子言之，于我心有戚戚焉。此心之所以合于王者何也?”
曰：“有复于王者曰：‘吾力足以举百钧，而不足以举一羽;明足以察秋毫之末，而不见舆薪。’则王许之乎?”
曰：“否!”
“今恩足以及禽兽，而功不至于百姓者，独何与?然则一羽之不举，为不用力焉;舆薪之不见，为不用明焉;百姓之不见保，为不用恩焉。故王之不王，不为也，非不能也。”
曰：“不为者与不能者之形，何以异?”
曰：“挟太山以超北海，语人曰：‘我不能。’是诚不能也。为长者折枝，语人曰：‘我不能。’是不为也，非不能也。故王之不王，非挟太山以超北海之类也;王之不王，是折枝之类也。”
“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼;天下可运于掌。诗云：‘刑于寡妻，至于兄弟，以御于家邦。’言举斯心加诸彼而已。故推恩足以保四海，不推恩无以保妻子。古之人所以大过人者，无他焉，善推其所为而已矣!今恩足以及禽兽，而功不至于百姓者，独何与?权，然后知轻重;度，然后知长短。物皆然，心为甚。王请度之。抑王兴甲兵，危士臣，构怨于诸侯，然后快于心与?”
王曰：“否，吾何快于是!将以求吾所大欲也。”
曰：“王之所大欲，可得闻与?”
王笑而不言。
曰：“为肥甘不足于口与?轻暖不足于体与?抑为采色不足视于目与?声音不足听于耳与?便嬖不足使令于前与?王之诸臣，皆足以供之，而王岂为是哉!”
曰：“否，吾不为是也。”
曰：“然则王之所大欲可知已：欲辟土地，朝秦、楚，莅中国，而抚四夷也。以若所为，求若所欲，犹缘木而求鱼也。”
王曰：“若是其甚与?”
曰：“殆有甚焉。缘木求鱼，虽不得鱼，无后灾;以若所为，求若所欲，尽心力而为之，后必有灾。”
曰：“可得闻与?”
曰：“邹人与楚人战，则王以为孰胜?”
曰：“楚人胜。”
曰：“然则小固不可以敌大，寡固不可以敌众，弱固不可以敌强。海内之地，方千里者九，齐集有其一;以一服八，何以异于邹敌楚哉!盖亦反其本矣!今王发政施仁，使天下仕者皆欲立于王之朝，耕者皆欲耕于王之野，商贾皆欲藏于王之市，行旅皆欲出于王之途，天下之欲疾其君者，皆欲赴诉于王：其若是，孰能御之?”
王曰：“吾惛，不能进于是矣!愿夫子辅吾志，明以教我。我虽不敏，请尝试之!”
曰：“无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。及陷于罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可为也!是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡;然后驱而之善，故民之从之也轻。今也制民之产，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，乐岁终身苦，凶年不免于死亡;此惟救死而恐不赡，奚暇治礼义哉!王欲行之，则盍反其本矣!五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣;鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣;百亩之田，勿夺其时，八口之家，可以无饥矣;谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。”
译文
齐宣王问(孟子)说：“齐桓公、晋文公(称霸)的事，可以讲给我听听吗?”
孟子回答说：“孔子这些人中没有讲述齐桓公、晋文公的事情的人，因此后世没有流传。我没有听说过这事。(如果)不能不说，那么还是说说行王道的事吧!”
(齐宣王)说：“德行怎么样，才可以称王呢?”
(孟子)说：“使人民安定才能称王，没有人可以抵御他。”
(齐宣王)说：“像我这样的人，能够保全百姓吗?”
(孟子)说：“可以。”
(齐宣王)说：“从哪里知道我可以呢?”
(孟子)说：“我从胡龁那听说：‘您坐在大殿上，有个人牵牛从殿下走过。您看见这个人，问道：‘牛(牵)到哪里去?’(那人)回答说：‘准备用它(的血)来涂在钟上行祭。’您说：‘放了它!我不忍看到它那恐惧战栗的样子，这样没有罪过却走向死地。’(那人问)道：‘那么既然这样，(需要)废弃祭钟的仪式吗?’你说：‘怎么可以废除呢?用羊来换它吧。’不知道有没有这件事?”
(齐宣王)说：“有这事。”
(孟子)说：“这样的心就足以称王于天下了。百姓都认为大王吝啬。(但是)诚然我知道您是出于于心不忍(的缘故)。”
(齐宣王)说：“是的。的确有这样(对我误解)的百姓。齐国虽然土地狭小，我怎么至于吝啬一头牛?就是因为不忍看它那恐惧战栗的样子，就这样没有罪过却要走向死亡的地方，因此用羊去换它。”
(孟子)说：“您不要对百姓认为您是吝啬的感到奇怪。以小(的动物)换下大(的动物)，他们怎么知道您的想法呢?您如果痛惜它没有罪过却要走向死亡的地方，那么牛和羊又有什么区别呢?”
齐宣王笑着说：“这究竟是一种什么想法呢?(我也说不清楚)，我(的确)不是(因为)吝啬钱财才以羊换掉牛的，(这么看来)老百姓说我吝啬是理所应当的了。”
(孟子)说：“没有关系，这是体现了仁爱之道，(原因在于您)看到了牛而没看到羊。有道德的人对于飞禽走兽：看见它活着，便不忍心看它死;听到它(哀鸣)的声音，便不忍心吃它的肉。因此君子不接近厨房。”
齐宣王高兴了，说：“《诗经》说：‘别人有什么心思，我能揣测到。’说的就是先生您这样的人啊。我这样做了，回头再去想它，却想不出是为什么。先生您说的这些，对于我的心真是有所触动啊!这种心和王道仁政合拍的原因，是什么呢?”
(孟子)说：“(假如)有人报告大王说：‘我的力气足以举起三千斤，却不能够举起一根羽毛;(我的)眼力足以看清鸟兽秋天新生细毛的末梢，却看不到整车的柴草。’那么，大王您相信吗?”
(齐宣王)说：“不相信。”
(孟子说：)“如今您的恩德足以推及禽兽，而老百姓却得不到您的功德，却是为什么呢?这样看来，举不起一根羽毛，是不用力气的缘故;看不见整车的柴草，是不用目力的缘故;老百姓没有受到爱护，是不肯布施恩德的缘故。所以，大王您不能以王道统一天下，是不肯干，而不是不能干。”
(齐宣王)说：“不肯干与不能干在表现上怎样区别?”
(孟子)说：“(用胳膊)挟着泰山去跳过渤海，告诉别人说：‘我做不到。’这确实是做不到。向老者折腰行鞠躬礼，告诉别人说：‘我做不到。’这是不肯做，而不是不能做。大王所以不能统一天下，不属于(用胳膊)挟泰山去跳过渤海这一类的事;大王不能统一天下，属于向老者折腰行鞠躬礼一类的事。尊敬自己的老人，进而推广到尊敬别人家的老人;爱护自己的孩子，进而推广到爱护别人家的孩子。(照此理去做)要统一天下如同在手掌上转动东西那么容易了。《诗经》说：‘(做国君的)给自己的妻子作好榜样，推广到兄弟，进而治理好一家一国。’──说的就是把这样的心推广到他人身上罢了。所以，推广恩德足以安抚四海百姓，不推广恩德连妻子儿女都安抚不了。古代圣人大大超过别人的原因，没别的，善于推广他们的好行为罢了。如今(您的)恩德足以推广到禽兽身上，老百姓却得不到您的好处，这究竟是什么原因呢?用秤称，才能知道轻重;用尺量，才能知道长短，任何事物都是如此，人心更是这样。大王，您请思量一下吧!
还是说(大王)您发动战争，使将士冒生命的危险，与各诸侯国结怨，这样心里才痛快么?”
齐宣王说：“不是的，我怎么会这样做才痛快呢?我是打算用这办法求得我最想要的东西罢了。”
(孟子)说：“您最想要的东西是什么，(我)可以听听吗?”
齐宣王只是笑却不说话。
(孟子)说：“是因为肥美甘甜的食物不够吃呢?又轻又暖的衣服不够穿呢?还是因为美女不够看呢?美妙的音乐不够听呢?左右受宠爱的大臣不够用呢?(这些)您的大臣们都能充分地提供给大王，难道大王真是为了这些吗?”
(齐宣王)说：“不是，我不是为了这些。”
(孟子)说：“那么，大王所最想得到的东西便可知道了：是想开拓疆土，使秦国、楚国来朝见，统治整个中原地区，安抚四方的少数民族。(但是)以这样的做法，去谋求这样的理想，就像爬到树上却要抓鱼一样。”
齐宣王说：“真的像(你说的)这么严重吗?”
(孟子)说：“恐怕比这还严重。爬到树上去抓鱼，虽然抓不到鱼，却没有什么后祸;假使用这样的做法，去谋求这样的理想，又尽心尽力地去干，结果必然有灾祸。”
(齐宣王)说：“(这是什么道理)可以让我听听吗?”
(孟子)说：“(如果)邹国和楚国打仗，那您认为谁胜呢?”
(齐宣王)说：“楚国会胜。”
(孟子)说：“那么，小国本来不可以与大国为敌，人少的国家本来不可以与人多的国家为敌，弱国本来不可以与强国为敌。天下的土地，纵横各一千多里的(国家)有九个，齐国的土地总算起来也只有其中的一份。以一份力量去降服八份，这与邹国和楚国打仗有什么不同呢?还是回到根本上来吧。(如果)您现在发布政令施行仁政，使得天下当官的都想到您的朝廷来做官，种田的都想到您的田野来耕作，做生意的都要(把货物)存放在大王的集市上，旅行的人都想在大王的道路上出入，各国那些憎恨他们君主的人都想跑来向您申诉。如果像这样，谁还能抵挡您呢?”
齐宣王说：“我糊涂，不能懂得这个道理。希望先生您帮助我(实现)我的愿望。明确的指教我，我虽然不聪慧，请(让我)试一试。”
(孟子)说：“没有长久可以维持生活的产业而常有善心，只有有志之士才能做到，至于老百姓，没有固定的产业，因而就没有长久不变的心。如果没有长久不变的善心，(就会)不服从约束、犯上作乱，没有不做的了。等到(他们)犯了罪，随后用刑法去处罚他们，这样做是陷害人民。哪有仁爱的君主掌权，却可以做这种陷害百姓的事呢?所以英明的君主规定老百姓的产业，一定使他们上能赡养父母，下能养活妻子儿女;年成好时能丰衣足食，年成不好也不致于饿死。这样之后督促他们做好事。所以老百姓跟随国君走就容易了。如今，规定人民的产业，上不能赡养父母，下不能养活妻子儿女，好年景也总是生活在困苦之中，坏年景免不了要饿死。这样，只把自己从死亡中救出来，恐怕还不够，哪里还顾得上讲求礼义呢?大王真想施行仁政，为什么不回到根本上来呢?(给每家)五亩地的住宅，种上桑树，(那么)五十岁的人就可以穿上丝织的衣服了;鸡、小猪、狗、大猪这些家畜，不要失去(喂养繁殖的)时节，七十岁的人就可以有肉吃了;一百亩的田地，不要(因劳役)耽误了农时，八口人的家庭就可以不挨饿了;重视学校的教育，反复地用孝顺父母，尊重兄长的道理叮咛他们，头发斑白的老人便不会再背着、顶着东西在路上走了。老年人穿丝衣服吃上肉，老百姓不挨饿受冻，如果这样还不能统一天下，那是没有的(事情)。”
