1、制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。

2、用社会科学的角度来理解，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序。