厦门教育“十四五”规划：拟增加32万个学位 普高录取率提至65%

　　近日，厦门市政府印发《厦门市“十四五”教育事业发展专项规划（2021-2025年）》（简称《规划》），“剧透”了2021到2025年厦门教育模样。

　　《规划》明确了教育事业发展和人力资源开发指标，譬如说，“十四五”期间要增加32万个学位，比“十三五”增加15万个；满足人民群众对普高需求，2025年预计普高录取率将从现在的58%提至65%等。

　　《规划》也提出2025年厦门教育要达到的目标：要成为全国教育强市和人力资源强市的样板城市，教育发展主要指标达到国际先进水平、全国前列。

　　看点1：推进基础教育公平优质发展

　　关键词：学前教育普及普惠优质发展 ·

　　新建、改扩建一批公办幼儿园。到2025年，规划建设6万个左右幼儿园学位，幼儿在公办幼儿园就读的比例在55%以上。

　　鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。

　　关键词：义务教育优质均衡发展 ·

　　实施消除大班额专项规划，到2025年，规划建设20万个左右义务教育学位。

　　主动融入市委“岛内大提升、岛外大发展”决策部署，统筹推进市域义务教育高质量一体化发展，积极实施名校跨岛发展，加快实施农村义务教育提升行动计划。

　　全面提升义务教育质量。实施教育教学行为规范行动计划，减轻学生过重学业负担。

　　探索推广九年一贯制学校“五四制”改革试验。

　　全面推行课后延时服务。

　　关键词：普通高中优质多样化特色发展 ·

　　到2025年，新建成16所以上普通高中学校，省级高中课改基地校达到10所以上，省级示范性高中5所以上，实现每区3所以上优质高中，省一级达标高中就学人数占普通高中就学人数的80%以上。

　　深化普职融通，加强普通高中与职业院校、高校、科研院所、境外优质高中、高新企业、社会机构等合作，打造一批在人文、科技、体育、艺术、综合等领域特色发展的普通高中。

　　深化普通高中育人方式改革。实施创新素养培育实验项目。

　　关键词：特殊教育优质全纳发展 ·

　　落实残疾儿童评估鉴定、医教结合干预、入学安置、教育教学、康复训练等工作机制。

　　探索超常儿童特殊教育途径。

　　加强普通学校特殊教育资源教室和无障碍设施建设，到2025年，全市随班就读儿童达到5人以上的普通学校全部建设资源教室、配备专职教师。

　　看点2：全面落实立德树人根本任务

　　德育

　　深入实施思政工作质量提升工程，统筹党政领导干部、企事业单位管理专家、社科理论界专家、各行业先进模范等上思政课。

　　开发红色文化、鼓浪屿世遗文化、海洋文化、嘉庚文化等一批校内外实践精品课程。

　　打造未成年人思想道德建设、文明校园、垃圾分类、志愿服务等特色品牌。

　　智育

　　建设一批数理化生等学科基地，加强基础学科拔尖学生培养。

　　职业教育强化学生文化基础提高、专业技术技能培育和工匠精神养成。

　　高等教育强化学科交叉和个性化培养，增强学生创新精神、创造思维、创新能力。

　　劳动

　　将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。

　　家校协同育人

　　加强学校周边环境治理。

　　发挥学校在学生成长中的主体和主导作用，全面提升学校育人水平。

　　实施家庭教育提升工程。

　　身心健康

　　保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，让每位学生掌握2项以上运动技能。降低儿童青少年新发近视率。

　　健全24小时学生心理热线服务机制。

　　看点3：推动职业教育高质量发展

　　关键词：职业教育资源

　　深入实施全国职业教育创新发展高地建设试点，努力建设富有闽台特色的现代职业教育高质量发展示范区。

　　推动在集美区、海沧区、同安区、翔安区新建或扩建5所中等职业学校。

　　将一批优质中等职业学校建设成为集中职教育、五年制高职教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的职业学校。

　　筹建海洋职业大学。

　　推动符合条件的技师学院按程序纳入高等学校序列。

　　鼓励社会力量参与举办职业教育。

　　关键词：现代职业教育体系

　　采用联合培养或分段培养方式，实现中职与高职专科、高职专科与本科贯通培养。

　　全面落实职业院校教师企业实践制度。推进校企人员互兼互聘，到2025年职业院校新补充专业教师具有企业工作经历的比例达到60%以上。

　　关键词：产教融合、校企合作

　　探索职业院校混合所有制改革，建设一批产业学院。

　　在软件信息、航空、海洋、健康、旅游、高端智能制造等产业领域，重点打造一批产教融合园区。

　　建设一批具有区域行业特色，集实践教学、社会培训、技术服务为一体的产教融合实训基地。

　　关键词：人才培养模式改革

　　坚持工学结合、知行合一，深入推行现代学徒制等人才培养模式。

　　开发“厦门职教云平台”，促进信息技术与课堂教学深度融合。

　　关键词：技能培训水平

　　职业院校开展职工继续教育人次绝对数不低于全日制在校生数的2倍。

　　鼓励两岸职业院校、职业教育机构、行业协会合作开展职业技能培训。在“一带一路”沿线国家建设海外职业教育培养培训基地，服务“一带一路”建设。

　　看点4：深化高等教育内涵式发展

　　关键词 一流大学和一流学科

　　支持厦门大学建设世界一流大学，支持华侨大学、集美大学等一流高校和一流学科建设。

　　推动厦门理工学院更名为“厦门理工大学”。

　　推进厦门医学院建成区域一流的高水平应用型医学本科高校。

　　力争引进10所境内外一流高校到厦门联合或独立开办与厦门产业高度相关的应用型学科院所。

　　关键词 高水平人才培养体系

　　推动厦门大学等研究型大学培养科技创新前沿的领军人才，构筑各类创新型高水平人才聚集地。

　　建设高水平本科教育，以新工科、新医科、新农科、新文科建设带动本科教育创新发展。

　　关键词 创新驱动发展能力

　　推动在厦高校一流科研创新体系和科研成果转化园区建设。重点支持高校建设一批国家级高水平科研创新载体，提升高校原始创新能力和集成创新能力。

　　支持在厦高校哲学社会科学学科繁荣发展，建成一批在国内领先的学术高地、创新平台和智库。

　　看点5：全面推进教育治理现代化进程

　　关键词 现代教育治理体系

　　进一步扩大和落实学校办学自主权。

　　关键词 教育评价改革

　　深化高中阶段学校考试招生制度改革，建立运用人工智能技术的学生表现性测评平台，建立基于初中学业水平考试成绩和参考综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

　　强化物理实验、化学实验、生物实验、英语口语考查。

　　关键词 强化政府教育督导职能

　　探索建立通过政府购买服务方式、委托第三方机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。

　　看点6：完善终身教育服务体系

　　关键词：终身教育体系

　　推动厦门开放大学建设，增强在线学习平台功能，支持职业院校开展以在职学习为主的非学历继续教育，实施农民工、外来务工人员“求学圆梦行动”计划和素质提升工程。

　　关键词：终身教育资源供给

　　完善市、区、镇（街道）、村（居）四级终身教育服务体系。

　　支持办好市、区老年大学，扩建厦门老年大学。建设1-3所开放共享的高校老年大学。

　　发展老年远程教育，依托厦门开放大学建设厦门市老年开放（互联网）大学。

　　支持厦门社区书院、新时代文明实践中心、职工学堂等特色品牌建设，争创一批国家级、省级社区教育特色品牌。

　　关键词：学习型社会建设制度保障

　　积极创建学习型镇街、学习型企事业单位、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织。

　　基于大数据建立全民学习需求和能力监测体系，不断提高劳动年龄人口平均受教育年限。

　　看点7：推动智能时代的教育创新

　　关键词：教育新基建创新引领

　　到2025年建成100所智慧校园达标校。

　　智慧校园指的是以物联网、人工智能、大数据为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，它将教学、科研、管理和校园生活充分融合。

　　关键词：信息技术与教育教学融合创新

　　在中小学校推广人工智能教育，开展创客教育、STEAM教育实践。

　　关键词：智能时代教育服务水平

　　建设云网端一体化的智慧便民服务体系，为群众提供网上办事、在线学习、终身教育等数字化服务，实现数字资源、优秀师资、教育数据、信息红利的有效共享。

　　看点8：加强新时代教师队伍建设

　　关键词：师德师风建设

　　持续开展以“师德建设、岗位练兵、校长教师进社区进家庭”为主要内容的“三项主题活动”。

　　把师德师风表现作为教师资格的定期注册、业绩考核、职称评聘、优先奖励的首要要求。

　　严格教职员工入职查询制度。

　　关键词：教师管理综合改革

　　建立健全跨层次、跨行业、跨部门、跨区域的机构编制调整机制，优先保障教师编制和学校机构数。

　　适当提高高中师生比，满足高中新课程改革和新高考改革需要。严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位。

　　全面推进中小学教师“县管校聘”改革，机构编制部门按编制标准适时核定中小学教职工编制总额，人社部门按专业技术岗位结构比例核定中小学岗位总量，教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位。

　　深入推进区域义务教育学校教师校长交流轮岗，推动城镇优秀教师校长向乡村学校、薄弱学校流动。

　　适当提高中、高级岗位结构比例。职称评聘向乡村教师倾斜。积极推进教师职称评审权委托或下放至条件成熟的区、校，由学校自主评审、自主评价、按岗聘任。

　　关键词：教师队伍专业素质

　　实施“乡村教师素质提升工程”和“乡村学校一校一骨干”，培育一批农村优秀青年教师。

　　开展教育部人工智能助推教师队伍建设试点，建设厦门市中小学教师研修管理平台，构建新型教科研训体系。

　　持续深化名师工程建设，构建“新教师-骨干教师-学科带头人-专家型教师-卓越教师”金字塔式的教师发展平台。

　　建设100个中小学名师工作室，带领青年教师共同成长，研修人员向乡村学校、薄弱学校教师倾斜。

　　关键词：教师地位和待遇

　　健全中小学教师与公务员工资长效联动机制，统筹考虑我市公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于我市公务员平均工资收入水平。

　　绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，有效体现教师工作量和工作绩效。

　　切实减轻中小学教师负担。

　　加大教师表扬、表彰力度。

　　看点9：提高教育开放水平

　　关键词：高水平对外开放

　　大力引进世界一流教育资源来厦合作办学。支持有条件的学校开展境外办学，提升厦门教育的国际影响力。

　　积极推进与共建“一带一路”国家和地区、金砖国家的教育交流合作。

　　发挥陈嘉庚奖学金作用，吸引更多沿线国家和地区学生来厦留学。充分利用外国人144小时过境免签政策，吸引更多的海外师生来厦短期交流。

　　关键词：教育国际化高质量发展

　　稳妥推进教育国际化试点工作，培养学生国际理解能力和跨文化交流能力。

　　鼓励和支持更多学校与境内外优质学校建立“姊妹校”关系，推动互派师生交流。每年选派一定数量学生、教师、校长出国（境）交流、学习和研修，并力争逐年增加批次和人数。

　　关键词：厦台教育融合发展

　　遴选建设一批厦台职业教育合作示范校。

　　继续办好海峡两岸百名中小学校长论坛等两岸教育交流品牌活动，加强厦门（集美）闽台研学基地建设。

　　深化厦金教育融合，推动厦门与金门学校的全面对接，形成特色明显、深度融合的厦金教育协作区域。

　　推动教育惠台政策落地，落实台湾中小学生奖助学金制度，做好台生在厦就读服务工作。

　　支持以特聘、购买服务、短期双向交流等方式，聘请台湾优秀教师在厦门的幼儿园和普通高中从事音乐、体育、美术学科教学工作。

　　积极引进更多优秀台湾职业院校教师来厦工作。

　　深化厦台教师融合。支持市属高校招收台湾学生，鼓励优秀台湾学生毕业后留厦实习、就业、创业。

　　十四五期间二十个重点项目

　　一、学校建设项目

　　到2025年，规划建设32万个左右中小学幼儿园学位数，同时新建（改扩建）15所左右现代化、国际化、高水平的民办学校，新增各级各类民办学位1.5万个左右。

　　二、基础教育

　　新课程实验区项目

　　与中国教育学会强化合作，在厦门市设立新课程改革实验区，开展基础教育新课程实验。

　　三、农村义务教育

　　质量提升项目

　　到2022年，所有农村学校通过“义务教育管理标准化”市级验收。

　　乡村小规模学校全部通过市级评估。

　　到2025年，岛外各区全部通过“福建省教育强区”评估，200人以上的农村完小全部调整为隶属于区教育局直接管理，完成20所农村智慧校园建设，培育20所农村特色学校，岛外至少两个区主要指标达到“全国义务教育优质均衡发展县”标准。

　　四、示范高中培育建设项目

　　到2022年，培育7所省级示范高中建设校，实现各区3所以上优质高中。

　　到2025年，建设一批在人文、科技、体育、艺术等多个领域特色发展的普通高中。

　　省一级达标高中就学人数占普通高中就学人数的80%以上。

　　省级高中课改基地校达到10所以上，省级示范性高中达5所以上。“省级示范性高中”俗称新“省一级达标高中”。

　　五、职业教育创新发展高地建设项目

　　作为被教育部确定为“全国职业教育创新发展高地建设试点城市” 的五所城市之一，全力建设具有闽台特色的现代职业教育高质量发展典范，提供“厦门职教”范式。

　　六、职业教育产教融合项目

　　围绕厦门市千亿产业链群，建设30个左右高水平特色专业（群）。

　　围绕厦门重点发展产业和工业园区空间布局，在软件信息、互联网、航空、蓝色经济、健康、旅游、高端智能制造等产业领域，重点建设一批产教融合园区。

　　每年遴选认定10个左右产教融合型企业。

　　七、一流高校引进项目

　　到2025年，引进10所境内外一流高校到厦门联合或独立开办与厦门产业发展高度相关的应用型学科、院所。

　　探索创办1所中外合作办学机构或引进1所国内一流高校到厦门设立校区。

　　八、大中小幼

　　一体化德育体系建设项目

　　到2025年，大中小幼一体化德育体系进一步健全。

　　九、大中小幼

　　劳动教育改革项目

　　到2025年，建设100所市级劳动教育特色校、200个市级劳动教育实践特色项目和200个劳动教育实践基地。

　　十、心理健康教育

　　质量提升项目

　　学校心理健康教育教学质量和心理健康辅导服务水平居全国前列。

　　十一、学生体质健康水平提升项目

　　坚持提高和普及相结合，让每位学生掌握2项以上运动技能。

　　十二、名师培育项目

　　到2025年，建成100个市级名师工作室，培养市级骨干教师2000名，市学科带头人300名，市专家型教师200名，卓越教师30名。

　　十三、校长专业化建设项目

　　到2025年，培养40名市级名校长，成立20个市级名校长工作室。

　　十四、教育信息化提升项目

　　到2025年，建成100所以上中小学智慧校园，目前是40所，智慧校园占比达40%。

　　十五、厦台教育

　　交流融合项目

　　到2022年，建立经常性的交流往来与合作关系的海峡两岸中小学（含职校）达到50对；平均每年有300名台湾师生来厦开展各种交流，每年提供50个岗位吸引台湾教师来厦任教，平均每年增加50名在厦各级各类学校就读的台湾学生。

　　十六、基础教育

　　质量监测评价改革项目

　　到2025年，建立并实施现代化的各类教育质量监测评估制度、教育质量评价标准和学业质量评价标准。

　　十七、企事业单位

　　自办幼儿园改革项目

　　到2022年2-3家有实力的企事业单位开展自办幼儿园试点。

　　十八、学生午餐午托

　　全面实施项目

　　学校进一步为有需求的学生提供午餐午休服务，满足学生在校内用餐午休的需要。

　　十九、预算绩效

　　管理改革项目

　　建成“预算申报有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用”的全面预算绩效管理体系。

　　二十、资产管理提升项目

　　完善学校（单位）资产管理制度体系，出台资产管理制度，探索预算与资产管理的联动审核。