1、是指在升学考试时，为了考虑教育的平衡，每所学校都有一些指标到校的名额，即:如果你校(初中)有某一重点高中指标到校名额3人，即使你们学校的考生前3名均不够这所重点高中的录取分数线，但这三个人也可以用指标到校的名额升到此高中。

2、招生指标到校是教育部提倡并建议推广的一种做法，在全国其他城市已有成功经验。有些地方也陆续将此写入教育改革与发展规划纲要当中，其具体操作为：省市属示范性高中可以向全市初中分配指标，但是某区的一所区属示范性高中，只能面向本区中学分派指标，不能向市属初中、外区初中分派。这意味着，无论重点初中还是普通初中，都有机会获得名校的学位指标。有专家称，此举是教育迈向均衡走出了一大步。

3、推行指标到校政策的初衷是治理择校乱收费，但政策实施的结果超出了最初的预计，成了中国基础教育走向更加均衡、公平的重要机制。