1、阅读理解能力。阅读能力，就是读者运用本身已有知识、经验和方法顺利进行阅读的能力。这些能力包括认读能力、理解能力、欣赏能力、记忆能力及其阅读速度。

2、分析归纳能力。分析归纳就是指对材料的提炼加工，其能力就是从思维的具体到思维的抽象。

3、解决问题能力。这方面的能力是申论的主要考察目标。也就是考察应试者解决实际问题的能力。前面所说的阅读理解和分析归纳最终也表现在提出问题解决问题的能力上。