2、法律依据：
《国有贫困林场扶贫资金管理办法》第十一条，设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或者审批，并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案。国有林场数量较多的地区，应当设立国有林场管理局或者总场，统一组织国有林场的生产经营。
第十四条，国有林场的经营范围和隶属关系，应当保持稳定，不得擅自变更;确需分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。
