有下列情形之一，出入境管理部门将不予签发普通护照：
1.不具有中华人民共和国国籍的
2.无法证明身份的
3.在申请过程中弄虚作假的
4.被判处刑罚正在服刑的正在被劳动/教养的
5.人民通知有未了结民事案件不能出境的
6.属于刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人的
7.有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
8.公民因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，公安机关出入境管理部门自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发普通护照。由此可以看出，刑满释放人员是可以办理护照并出国的。刑满释放后的人员与普通人享有的民事权利是一致的。
《中华人民共和国护照法》第十三条
申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：
(一)不具有中华人民共和国国籍的
(二)无法证明身份的
(三)在申请过程中弄虚作假的
(四)被判处刑罚正在服刑的
(五)人民通知有未了结的民事案件不能出境的
(六)属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的
(七)有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
